财政部日前表示，近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度，力争5月底发行完毕。数据显示，截至5月5日，地方政府已累计发行债券18972.68亿元。
专家认为，5月地方债发行或显著放量，全年专项债发行规模可能超出市场预期。后续应继续拓宽适用范围、拓展资本金应用，同步推进专项债市场建设。
发行料提速
今年以来，作为平衡收支、拉动投资重要手段，地方债发行持续火热。
4月，地方政府发债实现较高增长。财政部预算司一级巡视员王克冰此前介绍，截至4月15日，北京、天津、辽宁、宁波、安徽、福建、江西、山东、广东、深圳、四川、贵州、云南、西藏、甘肃等15个地区已全部完成提前下达新增地方政府债务限额发行工作。数据显示，4月全月各地计划发行地方债共计2867.60亿元，超过去年同期水平。
分析人士认为，5月地方债发行料提速。华创证券固收研究团队测算，5月地方债发行规模或显著放量，约在1.2万亿元以上。此前，地方债单月发行峰值出现在2016年4月，达1.06万亿元。
中诚信国际研究院宏观金融研究部分析师汪苑晖表示，专项债作为项目资本金的规模及范围仍有提升空间，预计各地专项债作为项目资本金的比例或提高。
拓展资本金应用
中诚信国际研究院副院长袁海霞表示，今年新增专项债全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，市政和产业园区基础设施等领域，有利于弥补公共设施短板。后续为更好地抗疫情、稳增长，需专项债更大规模投入及盘活，为落后地区稳就业、稳投资提供必要资金支持。拓宽专项债使用范围，尤其在加快推进新基建领域。资本金应用也需进一步拓展，以撬动更大投资规模。
中国国债协会研发部主任王赫雷认为，专项债应通过投向5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施建设，扩大有效和中高端供给，实现结构优化、动能转换和产业升级。要不断丰富专项债期限品种，继续提升发行定价市场化水平，建立健全地方债收益率曲线，拓展投资者群体，提高市场流动性，促进债券市场结构优化和多层次债券市场体系健全。
此外，在王赫雷看来，防风险不容忽视。专项债额度分配要与地方政府需求和偿债能力相适应。要做好发债前期准备，确保项目质量和债券资金及时落地，防止出现资金闲置。加快资金拨付、使用进度，防止出现债券资金挤占、挪用、拨付不及时等情况，确保项目如期开展。
“目前，信息披露是我国专项债管理的一个相对薄弱的环节，在披露及时性、充分性和质量上，都有待进一步提高。”王赫雷表示，在信用评级上，当前存在的主要问题是评级结果趋同，没有区分度。
财政部7日发布数据显示，2020年3月，全国发行地方政府债券3875亿元。其中，发行一般债券2333亿元，发行专项债券1542亿元;按用途划分，发行新增债券3194亿元，发行再融资债券681亿元。
为强化地方政府债券信用评级机构行业自律，进一步规范地方政府债券信用评级业务，3月3日，中国国债协会发布《地方政府债券信用评级业务自律规范指引》(下称《指引》)。
近期，地方政府债券尤其是专项债券发行使用接连传出新消息。专家指出，地方债发行节奏加快、力度加大，有助于强化逆周期调节，支撑基础设施投资，稳投资、扩内需、补短板，对冲经济下行压力。
在2020年开年的第一个工作日，四川、河南披露专项债发行信息，正式开启了今年我国地方债发行的大幕，这一进度比起2019年首单发行再度提前了近20天。
1至11月，地方债券发行43244亿元，完成全年发行任务的99%，其中新增债券、再融资债券、置换债券分别发行30354亿元、11461亿元、1429亿元。新增债券中，一般债券、专项债券分别发行9057亿元、21297亿元。
财政部18日数据显示，今年8月，全国发行地方政府债券5695亿元。其中，发行一般债券1632亿元，发行专项债券4063亿元;按用途划分，发行新增债券3421亿元(包括新增一般债券227亿元、新增专项债券3194亿元)，发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金，下同)2274亿元。
日前召开的国务院常务会议要求，今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕。最新数据显示，9月上半月全国已发行及将发行的地方债合计不到100亿元。预计下半月地方债将迎来集中发行期。
近日，我国第二批地方债银行柜台销售再现火爆场景，显示个人投资者对地方债热情高涨。发行渠道拓宽的同时，地方债整体发行进度也在不断加快，并将在6月迎来年内高点。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。这无疑为专项债进一步支持稳定增加有效投资按下了“快进键”。
近日，财政部发布《关于做好地方政府债券发行工作的意见》，要求各地合理把握发行节奏，切实加快债券发行进度，2019年6月底前完成提前下达新增债券额度的发行，争取在9月底前完成全年新增债券发行。
