黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。2023年5月16日，习近平总书记在山西运城考察时指出：“黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做。”这一重要指示为沿黄省区深入实施黄河重大国家战略提供了根本遵循和行动指南。

近日，沿黄九省(区)黄河流域生态保护和高质量发展标准化大会暨标准化协作系列活动在山西省举行。沿黄九省(区)共同签署了《沿黄九省(区)黄河流域生态保护和高质量发展标准化战略协作机制框架协议》，进一步推进共商协作进程，区域联动协同即将迎来“标准化+”新局面。

IPG中国首席经济学家柏文喜告诉《中国经营报》记者，在黄河流域生态保护和高质量发展战略中，推进标准化建设是为了更好地规范和引导生态保护和经济发展的方向。通过建立标准体系，可以明确沿黄九省(区)在生态保护和高质量发展方面的具体要求，促进区域协同和产业融合。同时，标准化协作也有助于加强沿黄九省(区)之间的信息共享和经验交流，提高整体发展水平。

构建发展标准体系

黄河流域是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域。但是，黄河流域面临着生态环境脆弱、水文资源问题频发、资源禀赋差异凸显、地区发展差距大、贫困人口集中等问题。

随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重要国家战略，青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省沿黄九省(区)，加强区域共商联动，逐步形成生态共治、环境共保、区域联动协调发展的良好局面。

近日，在山西省运城市举办的黄河流域生态保护和高质量发展标准化大会，沿黄九省(区)共同签署了《沿黄九省(区)黄河流域生态保护和高质量发展标准化战略协作机制框架协议》，并明确，要加快黄河流域生态保护和高质量发展，必须把标准化牢牢抓在手里。

会议指出，要建立沿黄九省(区)标准协同机制，开创共商共建共享发展新局面。筑牢生态环境保护标准底线，支撑人与自然和谐共生的现代化建设。

今后，沿黄九省(区)将区域发展标准需求纳入国家标准体系建设，结合九省区经济社会发展实际，围绕共性关键标准项目，取长补短，不断构建和完善黄河流域水资源节约集约利用、水沙调控、防汛抗旱、水土保持、水文、水环境质量和污染物排放、生态保护与修复、自然资源调查监测评价、生物多样性保护、文化遗产保护等标准体系。

同时，在重点产业、重点行业、重点领域制修订标准过程中协调行动，持续推进黄河流域标准互认，大力实施“标准化+”行动，以标准促合作，以标准促开放，以标准促共享，推动黄河流域九省(区)经济社会发展在更高层次上深化融合。

财经评论员张雪峰认为，在黄河流域生态保护和高质量发展战略实施中，推进标准化建设具有重要意义。标准化可以提供统一的基准和规范，有助于形成统一的行业标准体系，促进流域内不同地区的协同合作。标准化还可以促进不同行业之间的融合，激发多元产业的发展潜力。通过建立标准化协作机制，各地可以共同研究制定关键和急需的标准，提高流域内产业的协同发展水平。

“一泓清水入黄河”

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。黄河中游流经黄土高原生态脆弱区，交错的梁峁、纵横的沟壑，是典型的黄土高原地貌。汾河作为黄河第二大支流，哺育着三晋大地，脆弱的生态和沿岸的污染，让这条山西“母亲河”一度失色。

今年3月，山西省公布《“一泓清水入黄河”工程方案》，通过实施十大建设工程，到2025年，基本实现汾河流域“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标，确保“一泓清水入黄河”。

山西省还配套出台了，制定了《“一泓清水入黄河”工程资金筹措方案》《“一泓清水入黄河”工程项目资金绩效管理办法》和《“一泓清水入黄河”项目资金监督办法》。实现了对工程项目从资金筹措、绩效管理到财政监督的全流程闭环管理，确保项目资金筹得到、用得好、出成效。

记者了解到，“一泓清水入黄河”工程包含285个项目，估算总投资1046亿元。将通过重点流域生态环境综合治理工程、源头区水源培基涵养工程、水生态环境智慧化监管工程等十大工程共285个项目，全面减少入汾河污染物排放量，实现汾河干流流量不低于15立方米/秒。通过对汾河干流及主要支流河道、岸线进行生态修复治理，加强生物多样性保护，打造生态廊道，促进黄河流域水生态环境质量全面改善。

山西省生态环境厅水生态环境处处长赵亮介绍，在水资源方面，依托水网工程建设，结合水源涵养和中水回用，保障河道生态基流;在水环境方面，深化城镇生活污水、工业废水、农村生活污水和农业面源系统治理;在水生态方面，实施河道、岸线生态修复治理，打造生态廊道。

运城是汾河入黄的“最后一公里”，今年以来，该市着眼于彻底解决突出水污染问题，通过项目支撑，持续推动黄河流域水生态环境保护工作。

今年6月，运城市印发《运城市“一泓清水入黄河”工程实施方案的通知》，提出将开展生态环境综合治理、全域城镇污水处理设施建设及提质增效等十大建设工程，突出“水资源、水环境、水生态”协同治理，开展生态环境综合整治。到2025年，通过巩固完善提升，确保全市所有断面稳定达优良，实现“一泓清水入黄河”。

9月14日，山西省生态环境厅新闻发言人王义成介绍“一泓清水入黄河”工程正在加快实施。截至目前，“一泓清水入黄河”工程累计开工项目158个，已完工35个，为确保2025年黄河流域国考断面稳定达到三类及以上水质打下了坚实基础。

实验区建设显成效

经过国家、政府和社会等多方主体的共同努力，黄河流域生态保护和高质量发展取得了一定成绩，但仍面临着诸多发展瓶颈和挑战。黄河流域的高质量发展要以生态保护为重要背景，统筹兼顾生态环境改善和经济高质量发展。

近日，山西省政府新闻办举行的发布会上，山西省发展改革委副主任闫中立介绍 ，黄河流域生态保护和高质量发展重要实验建设取得积极成效。山西省制定出台了《山西建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区实施方案》;谋划实施了一批重大工程，特别是总投资1046亿元的“一泓清水入黄河”工程，目前进展顺利;努力探索高质量转型发展之路，不断优化调整能源结构，加快构建现代化产业体系;精心打造一条黄河文化旅游带。今年“十一”黄金周期间，全省66个重点监测景区累计接待游客613.74万人次，累计门票收入2.43亿元，黄河文化魅力正在不断彰显。

张雪峰表示，相较于沿黄其他省(区)，山西省具有一些特殊性。山西省位于黄河流域中部，是流域内重要的经济区域和资源型省份。山西省有许多煤炭资源和能源产业，在生态保护和高质量发展方面面临一些独特的挑战。因此，山西省需要加强煤炭等资源能源的绿色转型，推动煤炭行业向高质量发展转变。加强生态修复和环境治理，改善生态环境质量。促进产业结构升级和转型，推动经济转型发展。

今年4月，山西省政府办公厅印发《山西建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区实施方案》，重点从流经县、流域区、全省域三个层次推进建设。以流经县为突破口，突出抓好生态保护、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接;以流域区为主战场，统筹抓好污染治理与生态经济建设;以全省域为共同体，重点保障好国家能源安全、抓好资源型经济转型发展。

柏文喜表示，山西省实验区实施方案推出的三个层次设计，是针对不同领域和层面进行的规划和部署。通过流经县、流域区和全省域三个层次的推进建设，可以全面覆盖黄河流域生态保护和高质量发展的各个方面，实现整体推进和重点突破相结合。同时，每个层次都有具体的任务和措施，可以明确责任和目标，有利于实施和管理。

张雪峰认为，流经县、流域区和全省域三个层次的推进，有利于形成全面，系统和连续的推进机制。