黄河两岸的山西运城、临汾，河南三门峡，陕西渭南这几个地区被称为“黄河金三角”。黄河金三角如何牵手同行？跨省合作如何打破行政“藩篱”？全国人大代表、三门峡市市长赵海燕接受东方今报记者采访时表示，河南团十几名代表已联名提交建议，希望国家尽快编制黄河金三角区域承接产业转移示范区规划，共建“经济共生圈”。

　　●市长开会期间不忘“推销”

　　“来，先尝尝我们的浓缩苹果汁。”当记者来到赵海燕房间时，她热情地招呼道。这次来北京开两会，赵海燕专门带了几瓶当地产的浓缩苹果汁，让代表们尝尝鲜。

　　“哎呀，真好喝！”记者刚端起果汁，一股清新的苹果香气扑面而来，喝起来口感爽利。“这是我们黄河金三角地区的宝贝，不仅好喝，还是纯天然的呢。”借着这个机会，赵海燕向记者推介起来。

　　一有客人，赵海燕就会给人家冲一杯，为黄河金三角的浓缩苹果汁做“广告”。

　　赵海燕说，如今黄河金三角四市已联手做起了苹果的文章。他们成立果业发展联席会，启动了果业服务体系建设、果业出口基地建设等五大工程，合作共建了市、县、乡、村四级技术支持网络和营销网络。

　　“在很多方面，我们的合作已逐渐深入。”赵海燕说，“唇齿相依”这个成语就诞生在这片土地，如今三省四市的关系用这个词来形容再贴切不过了。

　　●“一个半小时经济圈”让豫晋“互融”

　　就像一碗黄河水融进了另一碗黄河水。

　　在全国人大代表、三门峡职业技术学院副院长李勤看来，运城无论从哪方面来说，跟三门峡都不用“见外”。三门峡黄河大桥修通后，两地相距只有40公里，开车只需半个小时。

　　“运城人坐火车去武汉、上海都是从三门峡走。而三门峡人坐飞机，则是去运城。”李勤说，三门峡高铁开通之后，运城人把这儿当成自家火车站。

　　李勤说，不光是豫晋之间，三门峡、运城、渭南三市联合建设了三门峡、风陵渡等5座黄河公路大桥和其他基础设施，形成四通八达的交通网络。黄河金三角“一个半小时经济圈”已经形成，为“抱团”发展打下了坚实基础。

　　交通升级还有一个受益者，那就是旅游。如今，黄河金三角已联合成立了“晋陕豫黄河金三角旅游协会”，启动“一证游”活动，互推线路、互送客源、捆绑宣传、共赢发展。四地居民持有效证件，就可以在三省的鹳雀楼、华山等58个国家级景点，享受半价门票优惠。

　　●黄河金三角打造“经济共生圈”

　　晋陕豫黄河金三角地区面积5.8万平方公里，承东启西、沟通南北。

　　“由于地缘关系，从古至今，这个区域经济社会交往紧密，物流通达，形成了一个‘经济共生圈’。”赵海燕说。

　　早在1986年，在原国家计委的指导下，运城、渭南、三门峡三地就展开了经济协作实践。后来，这种协作有所中断。2005年前后，加上山西临汾，这三省四市的政府重新开始探索深层次合作。

　　“由于四市都相对远离各自省区的中心城市，随着经济社会的交流融合，我们逐渐意识到，单打独斗已难以适应区域竞争新态势，只有携起手来，变‘边缘’为前沿，变‘交界’为交会，才能闯出一片新天地。”赵海燕说，近年来，三省四市“抱团”发展的愿望越发迫切。

　　“只要能实现‘六个统一’，金三角就会成为名副其实的金三角，甚至成为中西部地区的第一个‘经济特区’。”黄河金三角区域协调发展试验区办公室主任陆世生接受记者采访时曾表示。

　　他所说的“六个统一”是：统一规划；统一产业政策准入门槛和政府政策执行标准；统一通信、供（输）电、交通运输等公共服务基础设施建设；统一组建社会中介服务组织；统一环境治理和监管；统一资源配置。

　　●打破豫晋间行政“藩篱”

　　2012年5月，国家发改委批准设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，这是我国唯一一个跨省级行政区划设立的承接产业转移示范区。去年国务院正式批复《中原经济区规划》以后，更为黄河金三角区域合作注入了强大的政策动力。

　　不过，由于跨省行政区划局限，黄河金三角在合作中也有一些行政“藩篱”难以突破。

　　“运城农民习惯到三门峡医院看病，但没法直接报销，回去报销就属于跨省，很麻烦。”李勤说，并且三省在医疗报销比例、定点医疗机构等方面存在差异，合作存在较大障碍。

　　她还举了个例子，三门峡银行想在运城市设立分行，当地也非常欢迎，但由于国家不允许城市商业银行跨省设立分行，所以一直批不了。

　　而郑州开封交通融城、金融融城、通信融城等举措给大家带来了灵感。

　　今年两会，河南团分组讨论时，赵海燕提出的正是这个问题。在她看来，黄河金三角承接产业转移示范区获批后，还需要国家层面建立具体的区域合作协调、指导、推进机制。

　　●牵手共分“产业转移”大蛋糕

　　赵海燕说，河南团十几名全国人大代表已联名建议，由国家发改委尽快牵头编制批准示范区规划，能尽快给黄河金三角更多“真金白银”的政策。

　　代表们建议，在规划中应允许四市一起享受西部大开发、关中-天水经济区、山西省国家资源转型配套改革试验区和中原经济区在产业规划、财税、金融、土地、环保、教育等方面的支持政策。同时，设立由国务院相关部门和三省政府及其相关部门组成的黄河金三角承接产业转移示范区指导委员会，对示范区的总体发展进行宏观指导与协调。建议国家在黄河金三角地区新型农村合作医疗合作、银行设立分支机构方面，突破行政壁垒。

　　赵海燕说，区域内有色金属资源丰富，建议国家发改委将黄河金三角有色金属新型材料基地建设纳入国家产业发展布局，打造我国重要的能源原材料基地等，提升黄河金三角在全国地域分工中的地位。