映象网讯 民以食为天，食以安为先，安以质为本!中国人的饭碗不仅要装自己的粮食，吃得饱，更要吃得好!
作为全国粮食生产核心区、“国人厨房”，河南的地位举足轻重，责任重大。对此，河南粮食局把“优质粮食工程”建设放到了粮食安全战略层面，充分发挥“王牌优势”，打造了一批“中国好粮油”示范县，实现了河南粮食产业经济的跨越发展。
近期，映象网走访“中国好粮油”示范县，以期探访他们在推动河南粮食产业经济发展过程中做出的成就和贡献。今天，我们一起走镇平关注该县打造中国好粮油示范县的经验及成效。
镇平县总面积1580平方公里，辖22个乡镇街道、410个行政村，是一个人口大县，总人口109万，其中农业人口88.3万人;是一个农业大县，全县耕地面积118万亩，常年农作物播种面积230多万亩次，是国家粮食核心区主产县、河南省产粮大县，2011年被确定为秦巴山区集中连片扶贫开发重点县。
粮食是安天下之本，发展粮食产业经济，是保障国家粮食安全的重要途径。近年来，在省粮食和物资储备局的直接指导下，按照市委、市政府的决策部署，镇平县全面贯彻国家粮食安全战略，认真落实中央、省、市大力发展粮食产业经济的一系列政策要求，牢固树立“大粮食观、大产业观、大市场观、大流通观”，以乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以“四优四化”为重点，坚持政府推动，加强基础建设，突出龙头带动，注重协同联动，大力发展粮食产业经济，稳定了粮食生产，促进了农业增效，带动了农民增收。2018年，全县完成农业增加值32.5亿元，增长3.3%;农民人均可支配收入14382元，增长9%;粮食种植面积149万亩，粮食总产连续12年稳定在10亿斤以上。
坚持政府推动，促进粮食产业规范发展
认真落实行政首长负责制，粮食产业发展被县政府纳入县“十三五”规划，成立了以县长任组长的粮食产业发展推进领导小组和粮食安全考核领导小组，出台了《粮食产业发展“十三五”规划》，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，推进区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展。镇平县政府制定《镇平县关于加快发展粮食产业经济建设粮食经济强县的实施意见》，对粮食产业发展重点项目加大财税扶持力度，完善金融保险支持政策，优先保障项目用地，对粮食初加工企业执行农业生产用电价格，粮食产业发展政策扶持和服务保障体系进一步完善。譬如：想念食品产业园项目，为解决资金问题，县政府采用“政府重资产投入，企业轻资产入驻、定期回购或退出”的“产业+资本”模式，实现企业拎包入驻、轻装上阵。为解决用地问题，县政府成立了工作专班，专题专案专人推进，一个月征地780亩，80天一期主体完工，9个月一期全部建成，刷新了服务项目建设的“镇平速度”。
加强基础建设，保障粮食产业持续发展
在高标准粮田建设上，整合土地整理、千亿斤粮食田间工程等项目，持续实施高标准粮田“百千万”工程，累计建设高标准粮田70万亩，粮食生产能力稳步提升。在仓储建设上，抢抓国家实施“粮安工程”建设机遇，通过财政投资、银行贷款、社会资金入股等渠道，改造建设高标准粮仓41幢，新增仓容29万吨，总仓容达到42万吨，存粮35万吨，既方便了群众卖粮、提高了企业效益，又保障了托市收购政策落实和国家粮食安全。在粮食企业改革上，支持国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地，对改制重组后的粮食企业依法处置土地资产，用于企业改革发展和解决历史遗留问题。把原有的23个粮管所整合为17个国有控股粮食购销企业，变“吃大锅饭”为市场运作，激发了企业发展活力。在物流体系建设上，镇平县政府在紧临南阳的遮山镇规划建设物流园区。运用互联网、大数据和物联网技术，在想念集团建设集收储、加工、物流为一体的小麦收储智能化物流仓库，年周转能力50万吨，年加工转化粮食100万吨，接近全市小麦年产量的三分之一。在质量安全管控上，认真实施“中国好粮油行动计划、放心粮油”工程，建成20个农产品安全追溯点和县级粮食质量检测站，狠抓源头监管、过程控制和监管体系建设，确保群众吃得安全放心，我县被授予省级粮食监督检查示范县。
突出龙头带动，引领粮食产业转型发展
以项目建设为抓手，以龙头企业培育为重点，创新招商模式，着力招大引强，延伸产业链，拓展价值链，培育产业集群，加快粮食产业转型发展。目前，全县固定资产投资1000万元以上农产品加工企业达到46家，想念食品产业园、标点食品、傲强面业等13家主食产业化企业入驻县产业集聚区，产品涵盖速冻食品、优质挂面、馒头、粮油精深加工等，15家企业成为市级以上农业产业化重点龙头企业，2018年实现产值35.2亿元，增长7.8%。其中，总投资12亿元的想念食品产业园，是国家农业产业化重点龙头企业、全国挂面加工十强企业，致力打造集粮食收储、加工、挂面生产、熟鲜面、预制面、中央大厨房、现代化智能仓储物流为一体的多功能食品产业园。目前，一期已建成投产，二期正在施工，仓储能力22万吨，年周转能力50万吨，日处理小麦1500吨，生产挂面1000吨，安排就业1000个。项目全部建成后，可实现年产值30亿元，利税2亿元，安排就业2500余个，间接带动就业2万余人。总投资5000万元的麦香源食品，围绕开发营养保健类主食产品，与江南大学联建“速冻熟鲜面研究中心”，成为国家食品科学与工程一级博士点教科研实习基地、河南省首家速冻食品出口资质备案企业，年产冷冻生鲜面和熟食面1.2万吨;总投资4500万元的标点食品，主要生产速冻面米制品，年产喜饼、地瓜丸等上万吨，这些产品远销全国大中城市，填补了省内空白，助推了我县粮食产业经济转型发展。同时，为把小农户引入大市场，我们用好承包地“三权分置”政策，采取“流转+整理+再流转”模式，加快土地流转，培育新型经营主体，推进粮食产业规模经营和产业化发展，累计流转土地40.1万亩，发展专业合作社1894家、家庭农场425家、联合社24家。
注重协同联动，推动粮食产业创新发展
与脱贫攻坚相结合，成立粮仓扶贫专班，利用17个现代化粮仓，以入股分红的方式，带动282户贫困户年均增收5982元。与想念集团合作，通过资本托管、转移就业、服务外包、产业链带贫等形式，开展企业带贫，实现全县贫困户帮扶全覆盖，年户均收益3000元左右。运用大数据、区块链技术，成立同富小康大数据公司，开展消费扶贫，根据市场需求指导农户调整种植结构，变“以产定销”为“以销定产”，带动群众增收致富。与乡村振兴相结合，在张林、侯集、马庄、枣园等乡镇，规划建设万亩优质小麦种植基地，调整粮食种植结构，发展高效绿色粮食产品，助推产业兴旺。同时，由县政府垫资作为集体资本金，组建村社一体合作社，交由想念集团托管，合作发展扶贫车间、营销点等项目，并将小麦装卸、零星工程等劳务承包给合作社，运营收益作为村集体经济收入，目前全县村级集体经济收入平均在10万元以上，为乡村振兴夯实了基层基础。与电子商务相结合，积极推进“互联网+粮食”行动，利用阿里巴巴、“老家镇平”等电商平台，推进粮食产品线上线下融合，扩大了镇平特色粮食作物的知名度和影响力。
下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，对标先进，拉高标杆，加强工作研究，创新工作方法，科学统筹推进，抓好“粮头食尾”和“农头工尾”，加快构建“大粮食、大产业、大市场、大流通”格局，推动粮食产业经济高质量发展，为镇平高质量发展夯实基础，为河南建设农业强省、中原更加出彩和保障国家粮食安全做出镇平贡献。(王志华)
