映象新闻

（原标题：郑州一城改项目容积率5.5，新规上限才3.5，规划局：攻坚村指标可放宽）

河南商报记者 陈媛媛/文 王访贤/图

部分图片来自于政府网站

今年3月，郑州市人民政府办公厅印发了《郑州市人民政府关于进一步完善大棚户区改造工作的意见》，其中提出，在进行大棚户区(含城中村、合村并城、老旧片区)改造规划编制时，二类居住用地容积率原则上按照三环以内小于3.5，三环以外小于3.0进行控制。

7月1日，由郑州市城乡规划局印发的《郑州市城市规划管理技术规定(2018修订版)》也开始正式实施。

但近日，郑州市民李向(化名)跟河南商报《记者陪你去办事儿》栏目反映，在郑州市金水区西韩砦城中村及片区改造项目上，二类居住用地规划的容积率显示为小于5.5。

他疑惑，既然早有明文规定，三环内二类居住用地容积率应小于3.5，如今小于5.5的容积率又该怎么解释?

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反映

城中村片区改造

二类居住用地容积率上限为5.5

8月3日，《郑州市金水区西韩砦城中村及片区改造控制性详细规划》在郑州市城乡规划局的网站上进行公示，公示期限为30个工作日。

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其中显示，规划位于郑州市中心城区中部，行政区划隶属于郑州市金水区，由经三路、红专路、政七街、红旗路四条城市道路所围合，规划用地总面积约为16.19公顷。其中，西韩砦城中村及片区改造用地面积约为10.35公顷。

用地性质包括二类居住用地、商务用地、城市道路用地。

其中，根据附带公示的《规划地块地上空间控制指标一览表》显示，二类居住用地的容积率为小于5.5，建筑高度小于100米;商务用地的容积率为小于7.9，建筑高度为小于150米。

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10月29日下午，河南商报记者来到上述项目所在地看到，改造地块已经被围挡围起，红专路沿线一侧的大部分商铺也已经拆迁歇业。

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规定

原则上

三环内二类居住用地容积率应小于3.5

居民李向说，在拆迁之前，他就住在经三路与红专路交叉口的一个家属院里，属于改造片区范围之内。他表示，就二类居住用地来说，5.5的容积率太高了，未来的居住体验也堪忧。“虽然拆了一个城中村，就怕又建了一个城中村。”

他表示，在3月份印发的《郑州市人民政府关于进一步完善大棚户区改造工作的意见》中写到，在进行大棚户区(含城中村、合村并城、老旧片区)改造规划编制时，就容积率来说，二类居住用地容积率原则上按照三环以内小于3.5，三环以外小于3.0进行控制。

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7月1日，由郑州市城乡规划局印发的《郑州市城市规划管理技术规定(2018修订版)》正式实施，规定郑州市内五区、四个开发区大棚户区改造项目二类居住用地容积率，原则上按照郑州市中心城区旧区以内小于3.5、旧区以外小于3.0进行控制。

回应

西韩砦属于攻坚村

相关指标可以放宽

李向疑惑：

在郑州市金水区西韩砦城中村及片区改造项目上，二类居住用地规划的容积率显示为小于5.5，这与上述两个文件是否矛盾?

河南商报记者联系了郑州市城乡规划局金水分局(下称金水规划分局)，一名赵姓工作人员告诉河南商报记者：不矛盾。“一个说的是点，一个说的是面。”

她提到，在《郑州市人民政府关于进一步完善大棚户区改造工作的意见》中还写明了一段话，即：对于为市政重点工程建设作出贡献，导致可改造用地不足的项目以及市政府确定的改造难度较大的攻坚村(原则上每区3—5个)，在规划指标方面可适当放宽，具体情况一事一议。

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她告诉河南商报记者，西韩砦已经被郑州市人民政府确定为攻坚村，由于攻坚村改造的难度比较大，相关指标可以放宽。

那么

西韩砦为什么能申报为攻坚村呢?评判攻坚村的标准又是什么?

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金水规划分局的这位赵姓工作人员说，攻坚村是由区政府上报到市政府，由市政府经过研究决定的，关于确定攻坚村的标准，她也不是很清楚。

河南商报记者随后又联系了丰产路街道办事处城改办，一位王姓工作人员说，西韩砦是辖区内的一个自然村，自2014年开始拆迁，连着周围的国有土地一起进行改造。“周边有职工单位家属院，西韩砦在中间，就像是一个心脏，如果只把心脏挖了，周边不改造，是没办法做这个项目的。”

她说，因为改造困难，所以规划一直在调整。“正好就在我们要出控规之前，市里面下了文件，要求三环内容积率应小于3.5。”最终，鉴于西韩砦拆迁的时间比较长，地块小，安置量大，就将西韩砦申报了攻坚村。