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浙江15年持续推进"千村示范、万村整治"工程纪实

2018年12月29日09:53  来源:人民日报

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  东阳市把卢宅等古建筑保护得很好。如今再来卢宅,走在老街的石子路上,看着斑驳的墙壁、屋檐下摇曳的灯笼、老街旁的传统店铺,仿佛置身于那段早已飘逝的悠悠岁月。

  2006年,习近平同志在“之江新语”中谈到“千万工程”时强调:要坚持以人为本,遵循客观规律,尊重农民意愿,推进包括整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、提高农民素质、方便农民生产生活在内的各项建设,加快传统农村社区向现代农村社区转变。

  现代农村社区应该是什么样?在台州市黄岩区屿头乡沙滩村,当地干部群众与同济大学的专家团队合作,进行了有益探索。

  沙滩村原来有一些废弃建筑,现在得到合理利用。兽医站变成游客中心和文化礼堂,卫生站变成同济大学美丽乡村实践基地,职工宿舍变成黄岩乡村振兴学院的讲堂,乡公所变成乡村振兴学院的宿舍并向社会开放,柴火房变成酒吧,还有些房子正在改造。

  “不能把乡村现代化等同于乡村城市化。过去的乡村,房屋分布与家族、血缘关系紧密相关,我们在规划时严格保留这种空间格局;不改变房子周边的空间格局,不改变外墙面貌,但要改善内部水、电、通风、采光、安全条件,让它变得适合周边环境,适宜人居,既有城市建筑的现代化设施,又保留农村建筑的风貌。”专家团队带头人、同济大学教授杨贵庆介绍,“我们把这种改造叫作有机更新,也叫活化利用,让村民共同参与、共享利益,赋予废弃建筑新的生命,吸引游客,促进乡村可持续发展。”

  口袋鼓起来,脑袋也要富起来,对美好生活的追求多起来。浙江把推动“以文化人”和加强公共服务作为“千万工程”的两翼,着力丰富农民精神文化生活,完善农村公共服务设施。

  许多村庄把旧祠堂、闲置校舍、废弃公用建筑等,改建成文化礼堂,宣讲政策、陈列村史、集体议事,利用率很高。

  绍兴市新昌县镜岭镇外婆坑村,过去穷名在外,“开门就是山,出门就爬岭,看看面对面,走走老半天”的地理环境,逼得乡亲们开山劈岩。在老支书林金仁带领下,他们修了8.5公里山路,畅通与外界的联系,接下来发展旅游产业,逐步变成了富裕村。村里的文化礼堂,一楼有多幅图片展示村子由穷到富的历程;二楼摆着许多村民生产生活的老物件,其中有林金仁做箍桶匠时的全套工具。当年,老林就是放下自己的营生,带领村民奋发图强的。

  老林说,村民不仅富了,大家的关系也像山里泉水一样清澈、甘甜。158户、501口人,难免磕磕碰碰,有什么矛盾,到文化礼堂来,干部们和有威望的村民一说合,就烟消云散了。

  文化礼堂既传承乡土文化,又弘扬现代文明。目前,浙江已建成10966个农村文化礼堂,有工作指导员2000余人,文化礼堂管理员8000多人,志愿者上万人。“多一个球场,少一个赌场;多看名角,少些口角。”群众对文化礼堂赞不绝口。

  义乌市委书记林毅说,文化礼堂凝聚人心,用好文化礼堂的村子,能激活优秀传统文化中的正能量。现在义乌不少农村通过文化礼堂推广“道德银行”,许多农民的言行举止让人刮目相看。

  “过去多少年,农村吃瓜子抽烟,垃圾随地一丢,扫把往河里一扫。现在我们不但把瓜子皮自觉放进垃圾桶,游客扔个烟头,村民会帮助捡进垃圾桶里!”义乌市义亭镇古亭塘村70岁的村民吴木英说。

  农民的眼界也高了。浙江奔野拖拉机制造有限公司董事长王兴洪讲了一件事。他是新昌县小将镇南洲村人,看见家乡河道枯水期老是见底,就同村里商量,要从上而下建几道浅浅的水坝蓄住水。村民们提条件:“水坝可不能用难看的水泥一浇,得用石块砌成风景!”

  按照“让村里人像城里人一样全面享受公共服务和生活便利”的要求,浙江着力推动城乡公共服务均等化。

  ——“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公共服务体系。运用信息化技术手段,打破信息孤岛,推动教育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务在服务中心延伸集成,基本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。

  ——城市基础设施向农村延伸。把“四好”农村路、万里清水河道、农民饮用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合整治、农村危旧房和电气化改造等有机结合,统筹推进水电路气网等基础设施建设,形成城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络。

  目前,全省实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带等村村通,广播电视村村响,农村用电户户通。

  一任接着一任干,久久为功不停步

  围绕目标抓落实,尊重群众意愿,因地制宜施策,与时俱进创新

  办好农村的事不可能一蹴而就。浙江省委和省政府一直将“千万工程”抓在手上,一任接着一任干,久久为功不停步。

  15年来,“千万工程”持续发力,层层递进——

  2003—2007年,示范引领。经过5年努力,全省累计投入建设资金600多亿元,建成1181个全面小康示范村和10303个环境整治村。

  2008—2010年,整体推进。3年对1.7万个村实施了村庄环境综合整治,基本完成第一轮村庄整治。

  2011—2015年,深化提升。把生态文明建设贯穿新农村建设各个方面,5年创建58个美丽乡村先进县。

  2016年以来,转型升级。全力打造美丽乡村升级版。到2017年,全省创建了12个美丽乡村示范县。

  实现了一个阶段性目标,又奔向新的目标。任务变了,狠抓落实的劲头不减,尊重群众意愿、因地制宜施策的工作作风没变,与时俱进创新的开放思维没变。

  2006年1月4日,习近平同志到嘉兴市海盐县于城镇调研。在党员活动室,他问大家,推进“千万工程”还有哪些困难?

文章关键词:千万工程 万村 地球卫士 农村公共服务 村集体 浙江省委 整治工程 箍桶匠 有机堆肥 卢宅 责编:王芳菲
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