映象新闻

　　（原标题：荥阳一无证无照黑培训班被曝光，教体局、工商局都说管不了）

　　先称自己有营业执照，在工商执法人员到现场后，又称自己的营业执照是借别人的。荥阳市一家艺术培训中心，在没有取得办学许可证，也没有营业执照等相关手续的情况下，便开始对外招生。有学生家长向有关部门举报后，荥阳市市场监管局和教体局却都表示自己无权管辖，应归对方管理。

　　培训班没有办学资质，家庭提出退费遭拒绝

　　荥阳市民李先生于今年1月3日，在当地一家名叫传佳艺术培训中心的培训班，给孩子报名学习钢琴。李先生给孩子缴费4800元，约定上48节钢琴课。

　　李先生说，孩子去培训班学习后，他总感觉到这个培训班很不规范。在今年4月中旬，他偶然发现在这个培训班公示的工商营业执照上，工商部门核准的经营范围中，根本就没有文化艺术培训这一项。而且培训班也提供不出教育部门发放的办学许可证。

　　此时，李先生的孩子在这里上了15节课。李先生说，他之后向培训班提出退学，并要求培训班退还剩下的学费，但是遭到拒绝。

　　"已经上过的课，老师也付出劳动了，这钱是应该给的，我没意见。但是剩下的课我们还没上，不应该退费吗?更何况他本身就是一个没有资质的培训班。"李先生说，在多次协调无果之后，他先后向荥阳市教体局和荥阳市市场监督局反映了该培训班的问题。

　　"我去教体局，教体局说这不归他们管，让去工商局。我去工商局，工商局又说，教体局是主管部门，让去教体局反映。我就想不通了，一个没有资质就公开招生的培训班，这么显而易见的违法事实，都说不归自己管，那到底该归谁管呢?"

　　培训班没有办学许可，连营业执照都是借的

　　李先生所说的培训班，位于荥阳市三公路与汜水路路口的汉飞一号华庭小区。4月30日上午，记者来到该小区看到，在小区广场摆放的几十个花盆上，都写有传佳艺术培训中心的宣传广告。

　　记者随同李先生一起来到培训班，培训班的负责人赵女士向记者证实，李先生的孩子确实在他们培训班上钢琴课，关于退费的事，他们也进行过协商。

　　对于李先生质疑培训班没有办学资质的问题，赵女士称，自己具有工商营业执照。记者看到，赵女士所称的营业执照上，公司名称为河南孝文实业有限公司，公司经营范围包括：教育信息咨询;心理咨询;企业营销策划;礼仪庆典服务;餐饮服务;农业技术开发等十多个项目，但其中没有教育培训或文化艺术培训之类的项目。

　　李先生认为，既然营业范围里就没有培训一项，怎么能从事钢琴培训业务呢?对此，赵女士的解释是：公司的经营范围中有"文化艺术交流"一项，钢琴培训属于文化艺术交流。

　　不过在采访当日，赵女士并未坚持自己的解释。在当天下午，豫龙镇市场监督管理所的工作人员来到培训班后，赵女士又称，该营业执照是借是别人的，自己没有营业执照。

　　李先生质疑的办学许可证，赵女士也未提供。对于李先生提出的退费要求，赵女士说，她可以给李先生孩子的课程办理延期，但是不会给李先生退费。

　　教体局：培训班有营业执照，应由工商部门处理

　　2018年8月，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》中，明确了校外培训机构须经县级教育部门审批取得办学许可证后，再按所属类型到相关部门申领登记证书或营业执照。

　　4月30日下午，记者去到荥阳市教体局，该局相关业务负责人卢先生证实，李先生之前确实来反映过传佳艺术培训中心无证办学的问题，传佳艺术培训中心也确实没有办学许可证。

　　卢先生说，虽然相关法律要求，培训机构需要申请办学许可证，但是目前为止还没有一个具体的标准。此前，省教育厅曾印发过《河南省校外培训机构设置标准(试行)》，但是该标准只是只针对"与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的非学历教育培训机构"，而对于"实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等培训的机构，设置标准另行制定"。

　　卢先生解释说，传佳艺术培训是进行钢琴培训的，属于艺术类培训机构，但是艺术类培训机构的设置标准目前还没有制定出来。"如果它属于文化类培训机构，我们立即就可以去查处，但它是一个艺术类培训班，我们现在还没有执行的标准。"

　　卢先生还表示，他此前曾了解到，该培训班具有营业执照，那就应当按照"谁发证谁管理"的原则，由工商行政管理部门对其进行监管。此前对李先生的反映，他们也是做出这样的回复。

　　工商局：培训班没有营业执照，应由教育部门处理

　　记者随后又去往荥阳市市场监督管理局。说明来意后，该局工作人员联系了培训班所在辖区的豫龙镇市场监督管理所，该所一位孙所长及两位执法人员随后去到培训班。

　　面对工商执法人员的询问，培训班负责人赵女士戏剧性地改口称，屋内公示的营业执照不是她的培训班的，培训班没有取得工商营业执照。

　　记者查询了解到，在国务院2017年发布的《无证无照经营查处办法》中，第二条明确规定：任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。

　　而传佳艺术培训中心既没有办学许可证，也没有工商营业执照，却已在公开经营。

　　对此，孙所长给出解释说，赵女士称该营业执照不是她的，而且他也没有办学许可证，那么该培训班的情况就属于无证无照经营。按照《无证无照经营查处办法》的规定，应该是"谁主管，谁负责查处"。培训机构的主管部门是教体局，所以应当由教体局来监管。之后，孙所长和两名工商执法人员离开。

　　对于这样的结果，李先生说他已经是第二次遭遇了。"这样一个无证无照，公然开办的黑培训班，到底该由谁来监管呢?"李先生越来越想不通了。（记者：丁丰林）