土地是联结城乡的重要纽带和关键要素。建立健全同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，将其创新优势转化为经济治理效能，有利于推动高标准市场体系建设，畅通城乡经济循环，助力经济高质量发展。
今年以来，新版《土地管理法》实施，完善要素市场化配置改革相关政策文件陆续出台，但农村集体经营性建设用地入市制度在前进路上仍面临诸多矛盾和挑战。目前看，要着重处理好以下几方面关系。
处理好地方土地出让的利益关系。在一定程度上依靠土地出让收入、土地融资搞建设，已成为不少地方的惯常模式。农村经营性建设用地入市后，建设用地供给主体将变为政府和集体并存，将对国有土地使用权一级市场造成冲击，进一步影响地方政府融资能力。如果不能减少地方政府对土地出让收入的依赖，农村集体经营性建设用地入市制度的适用空间将受到“挤压”。对此，应尽快制定具体的土地征收公共利益认定标准，建立土地征收目录清单，堵住以土地规划权替代土地征收权等漏洞。
处理好城乡产业争地关系。有限的建设用地资源，是优先用于发展农村产业，还是优先用于发展城市产业，从不同视角出发，往往会作出不同选择。地方政府往往更愿意把土地要素用于生产收益高的行业。但是，不坚持农业农村优先发展，没有更多生产要素向乡村流动和汇聚，城乡发展不平衡的矛盾就难以缓解，“四化（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）同步”就难以实现，乡村振兴这篇大文章也难以写好。目前，农村新产业新业态不断涌现，重塑乡村发展产业体系有条件也有空间，关键在于利用好集体经营性建设用地，推动乡村一二三产业融合发展。
处理好存量与增量用地关系。农村集体经营性建设用地存量规模涉及对入市潜力的判断，目前农村宅基地空置率较高，且伴随城镇化进程“人地分离”现象将会更加普遍。从长远看，农村集体经营性建设用地入市政策，应当坚持存量优先、兼顾增量原则，统筹推进农村集体经营性建设用地入市与农村宅基地制度改革，提高国土空间利用效率。对此，应加快建立健全农村存量建设用地的盘活机制，着力畅通农村闲置宅基地和废弃集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地的入市通道。
处理好土地增值收益分配关系。在允许农村集体经营性建设用地直接入市情况下，理顺收益主体和收益分配关系就成了难以回避的问题。对此，应加快构建适合国情并兼顾国家、集体和农民的土地增值收益分配体系，建立健全土地增值收益在国家与集体之间、集体经济组织内部的分配办法和相关制度安排，因地制宜设置合理增值收益比例。规范农民集体土地收益的内部分配关系，防止集体经济组织内部少数人非法处置、侵占集体经营性建设用地入市收益。财政部、原国土资源部曾出台过关于农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法，明确规定政府通过调节金分享入市土地增值收益及具体征收比例等。此后，各试点地区从本地实际出发出台了调节金征收比例，农村集体经营性建设用地收益分配机制正在逐步规范。从试点成果看，国家、集体、农民三者之间完全有可能在深化农村土地制度改革中实现互利共赢。（本文来源：经济日报-中国经济网 作者：刘晓萍 系国家发展改革委经济体制与管理研究所副研究员）
为扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，各地出台政策举措，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，使农村基本经营制度始终充满活力。截至目前，全镇已流转土地5万多亩，发展了70多家种养殖基地，带动近1000户贫困户脱贫增收。
国务院新闻办28日举行发布会，农业农村部介绍，“十三五”期间，中央确立了农业农村优先发展总方针，作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。
目前，各地普遍建立了五级书记抓乡村振兴的领导机制，基本形成了规划先行、梯次推进的工作局面，乡村振兴的政策框架基本构建，一批标志性的重大工程启动实施。随着农村集体产权制度改革稳步推进，我国农村集体清产核资工作顺利完成，全国共清查核实农村集体资产6.5万亿元，确认集体经济组织成员6亿多人。
我国坚持以市场需求为导向，着力调整优化农业结构，绿色优质农产品供给明显增加，种植业结构持续优化。农村宅基地制度改革试点方案已经印发，将启动实施新一轮的宅基地制度改革试点，同时农村集体经营性建设用地入市、农村集体土地征收制度改革全面扎实推进。
10月20日，记者注意到，自然资源部经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局，近日对“十三届全国人大三次会议第3226号建议”作出答复。就该建议中提到的“关于农村宅基地使用权登记问题”，答复明确：农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。
近日，海南省委办公厅、海南省政府办公厅印发《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》的通知（以下简称《措施》），从实施更加开放的人才政策、盘活农村资源要素、创新财税金融政策、全面加强组织领导等四大方面十八条措施鼓励海南省大力发展农村市场主体，壮大农村集体经济。
记者从河南省政府新闻办新闻发布会上获悉，河南已完成农村危房改造57.8万户，目前已实现存量危房全部清零。在危房改造中，河南把建档立卡贫困户危房改造作为重中之重，加大对贫困县和深度贫困县政策倾斜力度。
9月23日，在国务院新闻办新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长倪虹介绍，住房和城乡建设部会同有关部门组织各地合力攻坚，按时完成了脱贫攻坚农村危房改造扫尾工程任务，脱贫攻坚住房安全有保障工作取得决定性进展。
伴随新一轮农村改革的深化，县一级农村产权交易市场迎来前所未有的发展机遇。要加快构建城乡统一建设用地市场，加强农村集体资产管理，将集体经营性建设用地纳入农村产权交易市场流转，早日将农村集体资产进场交易上升为法律规定。
伴随新一轮农村改革的深化，县一级农村产权交易市场迎来前所未有的发展机遇。要加快构建城乡统一建设用地市场，加强农村集体资产管理，将集体经营性建设用地纳入农村产权交易市场流转，早日将农村集体资产进场交易上升为法律规定。
