日前，深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》（以下简称《条例》），提出推行强制休假制度，以更好地保障劳动者身心健康，该条例将于明年1月1日正式实施。
这部地方条例在征集意见时，便引发了广泛的关注，原因不仅在于它是国内首部地方性健康法规，更是因为它首次明确了强制休假制度，要求用人单位合理安排员工作息，同时严格执行员工带薪休假制度。
休息休假的权利，以及带薪休假的制度安排，是劳动法和职工带薪年休假条例等法律条文里早就明确的内容，然而在现实中，“996”依然是劳动者的常态，带薪休假更是相当奢侈。在这种前提下，以地方条例的形式，在劳动法的基础上，对员工休息休假的法定权利进行进一步的明确宣示，无疑有很强的示范意义。
不过，还应该看到，在保障劳工权益方面，只是提出强制休假还远远不够。这是因为，一方面深圳出台的《条例》内容相当广泛，劳动保护只是其中之一，也并没有细化的落地措施；另一方面，它虽对监督管理做了安排，但对不遵守相关规定的行为同样没有明确的惩罚方案，所谓强制休假其实不具备强制约束力。事实上，最近一两年，不少地区推出了2.5天弹性休假制度，其之所以受惠面有限，说到底是因为这项制度并不是强制安排，很难成为一种企业自觉遵守的制度安排。
不管是变相加班，还是带薪休假等劳动者的合法权益落地难，本质上还是源于劳动者和用人单位的劳动关系不对等，员工缺少足够的话语权，只能被动接受公司安排。而且在巨大的职场压力下，员工休息休假，代价可能是绩效收入减少，职位甚至是饭碗不保。因此，员工的法定权利要想兑现，强制休假要想变为现实，还得有更具约束力、兜底性的配套保障机制。比如，在劳动监察层面，加强对带薪休假等落实情况的监督检查。对于违反规定的企业，要有严格的执法惩罚，提高企业侵权违法的法律代价。再比如，进一步畅通投诉举报机制，给员工维权进行充分赋权。
不管怎么说，指望强制休假制度能根本性地改变存在已久的以“996”为代表的加班文化，自然不太现实。当然，这并不是否定其意义。其实不管是之前的2.5天弹性休假，还是深圳的强制休假，劳动权益的保障，都离不开这种“积跬步”式的探索尝试，由此摸索出行之有效的经验。
有关强制休假制度安排，接下来在深圳落地的过程中，也应该有更加细化的执行方案，同时可以根据执行情况，规定有针对性的惩罚办法，让强制休假真正能够更具强制效力。（作者：熊志）
近日，深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》，提出推行强制休假制度，以更好地保障劳动者身心健康。用人单位应当严格执行员工带薪休假制度，人力资源保障部门和工会等组织应当加强对用人单位落实员工带薪休假制度的监督检查。
深圳市第六届人大常委会第四十五次会议日前表决通过《深圳经济特区健康条例》，提出推行强制休假制度，以更好地保障劳动者身心健康。“带薪休假”20多年前已写入《劳动法》，随后出台的《职工带薪年休假条例》，对机关、企业、事业单位等单位职工的年休假天数进行了具体规定。
在市场经济条件下，休假制度本身是劳动者和用人单位之间的利益分配问题，需要平衡好二者的利益诉求 暑期是休假高峰，但因为各种原因，不少人只能“望假兴叹”。立法推行强制休假，牵一发动全身，不可避免地会让用人单位增加用工成本。
7月20日，据宜昌发布微信公号，日前，湖北宜昌市人民政府办公室印发《宜昌市实行2.5天弹性休假制度实施方案（试行）》（简称《方案》）的通知。7月9日，“嵊州发布”官方微信公号推送市委办、市府办下发的《关于试行4.5天弹性工作制促消费稳增长的实施意见》（简称《意见》）。
7月20日，湖北宜昌市人民政府新闻办公室微信公众号“宜昌发布”发布通知，为促进文化旅游业恢复重振，宜昌市从今年7月到12月实行2.5天弹性休假制度。新京报记者梳理发现，今年以来，已有多地提出4.5天弹性工作制和2.5天休假制度，同时推出门票半价优惠等举措鼓励消费。
随着气温回升和疫情转好，浙江杭州西溪国家湿地公园日前举办“西溪花朝节”，吸引不少市民前来感受旖旎春光。河北衡水滨湖新区税务局职工卢建雷说，多了半天休息时间，周末的安排可以更丰富，也可以和亲朋好友外出短途旅游。
在崔杰看来，落实带薪休假对企业而言也并非坏事，“近年来，一些企业就通过鼓励员工休年假来增强员工对企业的忠诚度”。” 崔杰则建议，各地劳动仲裁部门和各级法院可以定期公布有关年假劳动争议典型案例，引导企业依法落实带薪休假制度。
记者注意到,近年来,鼓励2.5天小长假(周五下午+双休日)成为趋势。目前已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。
● 我国目前已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见 目前，我国已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。
采访中，很多群众表示，无论是鼓励错峰休假和弹性作息，还是试行“2.5天小长假”，都是应和了民意。2016年，浙江也明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式，遗憾的是，政策却迟迟未能落地。
