“小区开放”远没你想得那么简单粗暴！

22日，国家发改委城市与小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长、教授级高级城市规划师沈迟向记者表示，已建成住宅小区和单位大院打开，不是马上都要改，另外改也是需要条件的。

其实文件已经做出说明，打开住宅区的目的，不是简单地把围墙拆了，以开放整个社区，而是为了“解决交通路网布局问题”。

即使对于新建住宅小区，《意见》也强调了“原则上”不再建设封闭住宅小区。比如有的住宅小区在远郊，通过一条路进出市，那也不是一定要采用街区制或者一定要打开。“要看具体规划的情况，不会一刀切”。

实际上，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开的方式，也不是把这个小区所有的道路都变成公共道路，而是根据该地整个路网的规划需要，将原先被主干路包围的封闭的大型居住区分成若干个居住小区，从而开辟出一些可以过境的公共道路，通常是区别于主干路的主次支路，就能优化整个区域的路网。

多年来，在经济高速增长的态势下。城市如同“摊大饼”一样不断向远方延伸。小城市变成了中等城市，中等城市变成了大城市，大城市变成了特大城市，随之而来的是产生了一系列的城市病——汽车数量快速增加、人口快速积聚、服务需求增大、交通拥堵、公共服务跟不上、市民幸福快乐程度降低、人际关系冷漠等等。

小区变成街区，有四大好处：

第一个好处好处是能够让城市交通畅通起来。

小区变成了街区，城市中间出现了密集的小街道，那么对于改善城市交通的拥堵状况必然产生很大的作用。

第二个好处是能够在更大的程度上改善消费环境实现便民消费。

小区变为街区，不但公共服务能够得到重视和建设，还能增加街区消费的场所，带来的生活福利消费的总量将是一个天文数字。

第三个好处是能实现城市绿化和景观的共享。

很多小小区优美绿化景观就能够实现全民共享，这对于增加城市微公园的数量，无疑是一种事倍功半的保障和提升。

第四个好处是能够改善人际关系。

不同小区之间的人们相互走动起来很方便，交往的地域扩大了，交往面更广了，交往的心里更成熟了，就会极大提高居民的人际交往素养，进而培养出乐观情绪，人际关系的幸福感都会得到提升。

针对网友提出的可能遇到的问题，专家给出了详细的解答：

【网友提问】我把小区路拿出来，真能缓解交通拥堵吗？

网上的一项调查显示，不少网友对“小区开放”能否缓解拥堵持怀疑态度。有网友说，那么多宽马路还天天堵，小区里的公共道路那么窄，在里面也开不快，拿出来有什么用？

【数据解读】昆明交通所去年一篇论文中曾引用数据显示，和美国、日本等国家相比，中国特大城市的路网密度普遍低于10公里／平方公里。而本次《意见》中，我国目标是到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里／平方公里。所以，拆围墙的本质是为了让小区不再成为城市的“梗阻”，实现了从“此路是我开”向“四通八达”的转变。

【网友提问】公摊面积30％的哭晕在小区，花了钱现在说上交就上交？

当年买这些公摊面积都是花了真金白银的，不少网民吐槽：“现在大家都来用，业主能设闸收钱吗？”在一项有上万人参加的网络投票中显示，对于“封闭小区逐步打开之后，你最担心什么”的问题，担心“停车场、绿地、健身等公共资源占用问题”占比近四分之一。

【专家说法】中国城市规划学会秘书长石楠认为，开放小区涉及小区业主权益的维护、物业管理的升级、治安与配套设施的跟进等问题，仍需在制度上与法律上出台配套政策，也需要根据小区所在地段特征妥善处理开放方式。　

【网友提问】花血本买的学区房是不是白瞎了？

有网友说，自己为了孩子能分到好学校，花大价钱买某小区的学区房。将来小区被“拆分”后，学区划分会不会受影响，钱会不会白花了？

【专家说法】中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，小区打开后对学区房可能会有一定影响。他分析说：“街道和小区，是过去学区如何划分主要考虑的一个重要因素。未来小区打开后，如果不改变街道的管辖，应该不会有太大的直接影响，如果打开后改变街区的管辖，可能会影响到学区房”。他认为，作为城市社区管理，从长期发展来看，从公共资源提供上应该注重公平、均衡，公共服务职能应由政府整体考虑，而不是与社区和周围单位部门过多挂钩。

24日凌晨住建部官网刊发文章《住建部新闻发言人：正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”》，希望全面准确把握《意见》的精神实质，正确理解文件的本意，不要误读。文中提到了几个关键词，或许有助于厘清目前的一些争议点。

逐步。《意见》甫一公布，舆论即炸锅，人心便惶惶，好像很快自家小区的围墙就要轰然倒塌，诸多危险性、不可控性都要闯进来了。稍安，目前的封闭小区不是违法建筑，不用担心一觉醒来“墙”就不在了，这样一件涉及诸多人诸多利益的大事，是不可能乱来的。既然说“逐步”，就是要一步一步、一点一点、有计划地进行，不会“一刀切”，更不会“一哄而起”，公众大可拭目以待。

实际情况。《意见》不仅提出了目标，也提出了方向性、指导性的要求，不是“只讲目的不择手段”。中国的小区那么多，情况不尽相同，有的应该打开，有的不能打开；有的需要尽快打开，有的可以徐徐图之。即使打开，也不是简单地“拆围墙”就可以了。如果相关问题处理不好，即便围墙拆了，路也未必能通，说不定会衍生出更让人“堵”的事。所以在具体实施过程中，会听取市民意见，根据实际情况制定细则、制定具体办法。

合法权益。没有人不想要道路通畅，没有人反对让城市更加美好，但前提是自己的合法权益不受侵害。围墙打开了，会面临许多新问题，比如，小区居民的安全如何保障？对于业主的居住空间与资源被挤占如何补偿？这些现实的困难考验着城市规划管理的智慧。所以，“逐步打开封闭小区和单位大院”既要考虑到各种利益关系，也要依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。