【开栏的话】
深化改革是企业脱困的根本之策、是决定企业命运的“关键一招”。今年是国企改革落实年，随着国企改革进入深水区，国有企业改革任务艰巨而紧迫，解决改革推进中的困惑、难题，还要靠深化改革，现阶段就是要在产权制度改革上真正突破，法人治理结构上真正完善，资产监管方式上真正创新。为展现河南省属国有企业改革创新的探索实践和迎难而上、勇于担当的精神风貌，从今天起，本报推出【坚决打赢国企改革攻坚战】系列报道。今天刊出第一期。
省委书记谢伏瞻、省长陈润儿一直深切关注着河南的国企改革。5月10日，谢伏瞻主持省委深改组会议，部署进一步深化国企改革。5月底到6月中旬，陈润儿先后赴郑州、许昌、平顶山、漯河等地，调研国企改革工作并召开座谈会。
【年初敲定国企改革攻坚】
今年1月审议通过的政府工作报告将国企改革列为今年重点工作，且是“深化重点改革”方面的第一重点。
它明确提出，要加快国有企业改革三项试点，实施国有企业功能分类，建立国有资产出资人监管权力和责任清单，继续剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。 在此前的2015年9月，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》已经出台。 之后的今年3月，全国两会上通过的政府工作报告中明确国企5项改革试点： 今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。 深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。 这说明，国企改革今年正式进入大范围落实阶段。
【河南国企改革已试点近两年】
其实，河南一直没有停止国企改革的步伐。
2014年，河南即发布针对国资国企改革的政策。当年8月，河南即成立了河南机械装备投资集团，并确立河南能源化工集团、中国平煤神马集团、安钢集团、河南投资集团、河南航投公司、郑煤机集团、洛阳单晶硅集团、河南国控集团8家企业为第一批改革试点任务的8户省管企业，迈出了实质性的一步。 其中，河南能源化工集团、中国平煤神马集团、郑煤机集团3户企业，是进行混合所有制经济和市场化选聘职业经理人的“双试点”单位。 省国资委有关负责人受访时表示，此次确定的8户试点企业，是力争在不同行业、不同层级、不同股权结构上具有代表性，在优化股权结构、规范企业公司治理、构建市场化经营机制等方面，有希望形成一批可推广、可复制的有效做法和经验。
【谢伏瞻部署国企改革】
今年5月10日，谢伏瞻在省委全面深化改革领导小组第十二次会议上指出，要进一步深化国有企业改革，分类推进国有企业改革，加快推进混合所有制经济、国有资本投资运营公司、市场化选聘职业经理人三项试点，继续剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，推动国企改革取得更大成效。
会议审议并原则通过了《河南省国有企业功能界定与分类的指导意见》《河南省省管企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》。 国有企业功能界定与分类是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。 省管企业负责人履职待遇业务支出管理，则是在央企负责人薪酬改革正式实施的背景下，对地方国企负责人薪酬进行改革，主要集中在各省份国资委负责监管的国有企业母公司层面，所涉及人群主要是企业党组班子成员。 根据公开报道梳理，这应是其3月26日当选河南省委书记后，第一次公开部署国企改革方面的工作。当然，谢伏瞻在任职河南省省长时，曾多次谈及国有企业改革，还率团考察上海等地国企改革的经验。
【陈润儿密集调研、开座谈会】
5月底以来，陈润儿一头扎进国企改革这项工作中，密集赴各地调研、开座谈会。
5月29日至31日，陈润儿赴许昌、平顶山、漯河调研国企改革工作。调研期间，他先后来到森源集团、许继集团、许昌烟机、平高集团、双汇集团等。 森源集团吸纳人才、不断创新的机制灵活，许继集团2009年实现了战略重组，双汇集团“2006年国有股份全部退出”、走出了一条成功的改制发展之路……这些应该是吸引陈润儿的地方。 在调研过程中，他强调要“借鉴双汇经验”，企业改革必须与机制创新、结构调整、产业转型结合起来协同推进。 随后，陈润儿在平煤神马主持召开国企改革工作座谈会，就下一步国企改革，提出了四点意见： 一是着力改革企业产权制度，其中最关键的就是实行产权多元化；二是健全完善法人治理机制，明晰董事会、经理层所负权责；三是扩大企业员工持股，打破“人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减”的桎梏；四是完善国有资产监管方式，做到既要实现国有资产的保值增值，又要防止干扰企业的自主经营行为。 6月1日下午，陈润儿赴河南能源化工集团调研并主持召开国企改革座谈会。这是河南国企改革试点企业之一。 陈润儿再次强调，企业脱困的根本之策在于深化改革。并回答了“为啥改”“怎么改”“谁来改”三个问题。“要明确改革的主导，是集团为主导，企业即下面的二级、三级公司是主体，职工当主人。政府创造环境，提供政策；国资委做好‘导演’，跑好‘龙套’。” 6月2日，陈润儿又出现在安阳钢铁集团公司，调研并召开国企改革座谈会。 这回，陈润儿表示，传统国有大型企业改革需要坚持问题导向，“分头突围、分灶吃饭”，根据不同特点分块搞活，特别是要处理好三个关系：一是“主”与“辅”的关系，二是“进”与“退”的关系，三是“国”与“民”的关系。并就推进结构改革、加快转型发展提出了要求。 6月13日，陈润儿赴郑州煤矿机械集团股份有限公司，同样进行调研、开座谈会。 该公司是我省国企改革“先试先行”的探路者，也是目前我省在集团层面进行混合所有制改革、职业经理人改革的省属企业。 在座谈会上，陈润儿表示，解决国企改革推进中的困惑、难题，还要靠深化改革，在现阶段的重点是要加快发展混合所有制，提升国有企业竞争力。下一步持续深化改革，首先要破除思想障碍，不断拓宽混合所有制改革的途径，关键是划清对“三个界限”的模糊认识。一是划清贬值与增值的界限，二是划清流失与流动的界限，三是划清受损与受益的界限。
【国企改革攻坚战打响】
在各地调研、开座谈会结束后，陈润儿开始部署具体工作。
6月15日，陈润儿主持召开省政府常务会议，研究讨论省属国有工业企业发展混合所有制经济、加快剥离办社会职能等工作。 此前6月8日召开的省政府常务会议，讨论深化国有工业企业改革等工作，研究的重点是国企结构调整与如何进一步淘汰落后产能。而在这次省政府常务会议上，陈润儿强调最多的则是加快剥离企业办社会职能，帮企业降本减负，为企业“瘦身强体”。 他给出的基本原则是坚持市场导向、政企分开；分步实施、稳步推进；多方筹资、分担成本；以人为本、维护稳定。 在这次会议上，原则通过了《河南省人民政府关于加快剥离省属国有工业企业办社会职能工作实施方案（讨论稿）》。 此次会议还透露出一个关键信息，省里要成立剥离省属国有工业企业办社会职能专项小组，省国有企业改革领导小组也要加强对重点工作的督导考核。 顶层设计已经明确，吹风工作业已完成。接下来，我省今年的国有企业改革攻坚战就要打响了。
记者：梁德宝
这里是安阳钢铁集团的货场，和两年前相比，这里货物堆积如山的场景已经不复存在了，钢材的存放周期也由原来的一个月缩短到了15天左右，销售形式出现了明显改观。
销售情况的好转带来的是企业利润的回升。今年以来安钢生产经营情况逐月向好，4月份利润达到1亿元，前四个月整体实现了扭亏为盈。
安阳钢铁集团董事长 党委书记 李涛
应该说我们目前的生产经营进入了一个较高层次的运营水平，和最困难的时候相比，和亏损严重的时候相比，现在基本上是一切进入正常状态。生产经营、销售、供应、采购、研发都进入一个正常状态。
安阳钢铁公司通过深化改革实现了凤凰涅槃。不过当前，随着经济下行压力的不断加大，国有工业企业的生产经营仍面临着前所未有的挑战。
河南省国资委副主任 阮少华
深化国企改革还存在着认识不一致、 思想不解放、动力不足和不会改、不愿改这些问题。从企业层面上来看，主要是发展质量和效益不高、企业的债务负担过重、产业竞争力不强以及企业负担过重这样的问题。
河南省委省政府高度重视国企改革，在经过认真的分析研究之后，提出要紧抓机遇，打好新一轮的国企改革攻坚战。
河南省国资委副主任 阮少华
按照省委省政府的决策部署，着重有这样几个方面：一是要深化产权制度的改革，积极发展混合所有制。二是要建立现代企业制度，完善法人治理结构。三是要深化企业内部改革。通过这些改革使我们的企业在市场竞争中能够增强活力、竞争力和可持续发展能力。
面对挑战，河南的国有工业企业也在一刻不停地寻求着出路。郑州煤矿机械集团股份有限公司目前是我国煤机行业唯一的A+H股两地上市公司，是我省唯一一家在集团层面上进行"混合所有制改革"和"职业经理人改革"的探路者。
郑州煤矿机械集团股份有限公司董事长 焦承尧
国有企业它的优势是它的实力、规模、人才，甚至包括管理。但是国有企业也有国有企业的一些弊病。那么混改，我个人的理解，实际上就是希望能够通过国企的实力加上民营企业的活力，然后变成企业的竞争力。
和郑煤机一样，平煤神马集团先后与河南银基、美国休斯科等40多家国内外知名民营企业建立战略合作关系，混合所有制改革破冰前行。而双汇集团、宇通集团更是早早的引进外资，国有股份全部退出，走出了一条成功的改制之路，这些探索都为河南国有企业改革积累了宝贵的经验。
河南省社科院工业经济研究所所长 张富禄
从多年国有企业改革的实践来看，符合河南省情的国有企业改革之路在探索过程中间，要注意多方面的因素。国有企业改革要积极推进混合所有制，要和产业结构调整相结合，和实施创新驱动战略相结合，和对接中国制造2025相结合，通过这些多方面措施的综合推进来提高企业竞争力。
河南新闻联播
"坚决打赢国企改革攻坚战"系列评论之一
这块骨头再硬也要啃 国企混改试点下半年或启动
记者日前获悉，作为国企改革十项试点中的重要组成部分，混合所有制改革试点遴选工作目前仍在进行中，今年上半年确定首批试点企业并着手制订试点实施方案，下半年有望正式启动试点。
据了解，在分类基础上的混合所有制改革将成为下一步国企改革的"主战场"，以往"门槛"比较高的大型国有项目也有望向非国有资本逐步放开。据新华社
河南国企改革再次站上了风口。看看最近一个多月的新闻，就不能发现，无论是省委会议，还是省政府会议，抑或是省长的密集调研，其聚焦的中心，毫无例外地都放在了国企改革上。 5月10日，省委召开全面深化改革领导小组第十二次会议，省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长谢伏瞻在谈到推进全面深化改革时，进一步深化国企改革成了重要的内容；6月8日，省政府召开常务会议，省长陈润儿主持研究探讨深化国有工业企业改革等工作；7天后，省长陈润儿再次主持召开省政府常务会议，研究讨论省属国有工业企业发展混合所有制经济等工作。这期间，省长陈润儿赴许昌、平顶山、漯河、安阳、郑州等地的国企进行密集调研，并召开了一系列国企改革座谈会。 如此密集的会议与调研，在以往并不多见。这无疑意味着，河南此轮的国企改革，已经全面进入加速期。这对河南而言，无疑是一个极为关键的时期。 就此轮改革的方向和重点而言， 2013年的十八届三中全会上就已经敲定；去年9月份，此轮改革的总体设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》也出台了，并相继配套了11个专项改革意见和方案。而今年，上述政策进入了全面落实阶段。落实的重点，将围绕着"十项改革试点"进行。董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革等，都是希望取得实质性突破的重点难点问题。 作为国企改革重头戏之一的河南国企改革，早在2014年11月份就发布了针对国资国企改革的政策；在去年8月份，还成立了河南机械装备投资集团等，迈出了实质性的一步；今年则更进一步，在政府工作报告中明确提出，要加快国有企业改革三项试点等。 但对河南而言，这并不容易。从"硬骨头"、"攻坚战"等相关表述中，不难看出河南国企改革目前正处于推进阶段。而且，在既有利益藩篱的阻碍下，河南国企改革无疑还存在着"持久战"乃至陷入胶着、停滞的可能性。 但这些都不可怕，可怕的是面对改革有"三不"（不想改、不敢改、不会改）、"三怕"（怕出乱子、怕扣帽子、怕丢位子），从而消极懈怠。对河南而言，国企改革的重要性毋庸赘述，而且改革的"窗口"也不会永远敞开，这就对河南国企改革提出了更为紧迫的要求。 陈润儿最近指出，不改革，就无法解决现在国企普遍存在的增长动力不够、发展活力不足、创新能力不强的问题，国企发展会更加步履艰难。要充分认识国企改革的艰巨性，国企改革是场攻坚战，需要从产权制度上进行重塑，面临的突出难点是债务负担重、企业人员多、改革成本高。要充分认识国企改革的紧迫性，国有企业虽然存在复杂艰巨的矛盾，但改革迫在眉睫、势在必行，如不抓住机遇加快推动，会造成企业人才留不住、市场份额保不住、长远发展撑不住的局面，付出更多改革成本。 因此，在困难和压力面前，除了下定决心、坚定信心，动真碰硬，想方设法打好这场攻坚战，别无选择。