7月4日，全省大气污染防治攻坚战动员会议在郑州召开，深入贯彻落实党中央、国务院关于大气污染防治的决策部署，动员全省上下进一步统一思想、提高认识、坚定信心，坚决打赢大气污染防治攻坚战，全力改善我省环境空气质量。
省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，省委副书记、省长陈润儿出席会议并讲话。 各省辖市、省直管县（市）政府和省公安厅、环保厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅主要负责人向陈润儿递交《大气污染防治目标责任书》。
谢伏瞻：“军令状”决不能搞空头支票
一要明确目标、压实责任。大气污染防治的“军令状”已立下，决不能搞空头支票，立了就要有结果，说到就要做到，各项指标都必须不折不扣完成。
要严明责任，坚持分级管理、属地为主，党政同责、一岗双责、失职追责，管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的原则，进一步厘清、理顺、压实责任，各级党委、政府要对本地区环境保护工作负总责，党委、政府主要领导同志要切实履行第一责任人的责任。 要严格考核，重视考核结果运用，强化奖惩措施。
要严肃追责，严格按照制度规定，对在大气污染防治过程中属地管理责任不落实或落实不力，部门监管责任缺失，为官不为、不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权造成生态环境恶化的，依法依纪严格追究相关党政领导干部责任。
二要强化措施、科学防治。要标本兼治，把优化产业结构、能源结构作为大气污染防治的治本之策。 要依法治理，严格环境准入、严格执法、严格监管，对于破坏生态环境的行为敢于较真、敢于碰硬，决不能手软，决不能搞下不为例，决不能形成“破窗效应”。
要改革创新，坚持市场化改革方向，积极推进生态补偿等激励与约束并举的新机制，大力推广大气污染防治先进适用技术。
三要加强领导、形成合力。要强化监督检查，建立健全省级督察、各地监管、单位负责的环境监管体制，坚决落实对连续排名落后地方实行诫勉谈话、区域限批、挂牌督办等警示制度。要强化政策支持，研究完善相关能源政策，加大环境保护投入力度，积极争取国家各类资金支持。 要强化宣传引导，大力宣传各地推进大气污染防治的举措和成效，对环保先进典型和经验要及时报道，对环境违法违规行为要坚决曝光。
陈润儿：把握大气污染治理着力点
陈润儿在讲话中说，要认清形势，下定决心，打赢大气污染防治攻坚战。目前全省大气污染治理面临着前所未有的挑战，出现了“三个持续”的严峻局面：环境监测污染指数持续上升，污染浓度在全国排位持续靠前，一些城市环境质量持续恶化。全省大气污染防治已经到了非抓不可、不抓不行的关键时刻，必须坚决遏制大气污染持续恶化趋势，实现大气环境质量稳定好转。在清醒认识大气污染严峻形势的同时，也要看到大气治理的现实机遇，坚定信心。这种信心，来自中央的高度重视，来自群众的积极支持，来自法治的坚实保障，来自实践的经验探索。“APEC蓝”“阅兵蓝”“上合蓝”的实现，说明大气污染治理事在人为，只要我们拿出壮士断腕的决心，下猛药、出硬招，就一定能改善空气质量，实现蓝天常在。
过去4年中，身居郑州的市民，没少看扬尘大片。尽管政府反复强调铁腕治霾，重拳出击治理工地扬尘，还是挡不住个别工地负责人心存侥幸的心理。
2015年，河南就下发了工地扬尘治理“六个百分百”措施，即现场封闭管理百分之百、场区道路硬化百分之百、渣土物料覆盖百分之百、洒水清扫保洁百分之百、物料密闭运输百分之百、出入车辆清洗百分之百。但记者暗访发现，曾经一度在郑州刮起“旋风”的“六个百分百”工地扬尘治理之举，目前在一些施工工地也多流于形式，特别是拆迁工地，一旦集中治理的力度稍有放松，“六个百分百”就被抛到脑后了。
郑州下力气整治冒黑烟车辆，也是蛮拼的。制定的有奖举报措施，一个接一个。这不，从今年7月1日起，郑州市环保局再次对道路上行驶的机动车和各类工地、物流、工矿企业等使用的非道路移动机械冒黑（蓝）烟行为进行有奖举报。尽管如此，仍有冒黑烟的车辆在三环流窜……
环境保护事关每个人的健康生活。灰霾治理也不光是环保一家子的事儿，城建、公安、农田水利等部门都有关联。这五年来的灰霾统计数据，对每个人的触动都不小。灰霾治理不仅是政府的事，每个市民也有义务参与其中。
左手曝光，右手环保，期盼我们的大气、水、土壤每天都有好的变化。
2016年的上半年已过，下半年大气污染该如何防治？我省出台了最为严厉的“1+6+7”体系，环保问题将成为选拔任用的主要指标之一，县（市）连续5次排名“后十位”将实施一票否决、区域限批，颗粒物浓度年度均值超过上年平均值，每超过1微克罚40万元。
目标：优良天数今年“190+”、明年“200+”省辖市目标今年退出后五、郑州退出74城后五
动员大会确立了今明两年的颗粒物浓度指标。2016年，全省PM10年均浓度115微克/立方米以下，PM2.5年均浓度78微克/立方米以下，优良天数达到190天以上。2017年，全省PM10年均浓度达到108微克/立方米以下，PM2.5年均浓度达到74微克/立方米以下，优良天数达到200天以上。
针对大气环境质量排名，我省提出了新要求。其中省辖市退出大气污染后5，明年退出后10位。会议还对郑州市提出了明确目标，今年底在全国74个重点城市排名中必须退出后5位，力争退出后十位。
此次动员大会上，“1+6+7”大气防治体系也露出真面目。1个意见是《关于进一步强化大气污染防治工作的意见》。6项制度是《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《河南省环境监管网格化实施指导意见》《河南省排污许可管理暂行办法（试行）》《河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法》《河南省大气污染防治考核办法（试行）》。7个专项治理《攻坚方案》分别是治理扬尘污染、治理工业大气污染、治理燃煤污染、治理重点行业挥发性有机物污染、淘汰黄标车和老旧车及治理机动车污染、秸秆禁烧、重污染天气应急应对攻坚战实施方案。
追责：环保工作成选拔任用重要指标严重破坏环境将不予提拔
环保工作没做好，且造成生态环境破坏，当地党政领导干部将被实施责任追责。生态环境保护工作将成为官员考核的主要内容之一，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。
党政领导干部生态环境损害责任追究，情节较重造成生态环境和资源直接损害或者损害较大的，给予停职检查、调离岗位、引咎辞职等组织处理或者党纪政纪处分；情节严重，造成重大生态环境和资源损害或者干部群众反映强烈，造成恶劣社会影响的，给予责令辞职、免职、降职等组织处理和党纪政纪处分。
党政领导干部责任追究情况，将作为干部选拔任用和日常监督管理的重要依据。受到责任追究的党政领导干部，取消其当年年度考核评优和评选各类先进的资格。受到诫勉处理的，六个月内不得提拔重用；受到调离岗位处理的，至少一年内不得提拔。
党委及其组织（人事）部门在党政领导班子成员选拔任用中，按规定将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考核评价的重要内容，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。
考核：连续5次排名“后十位”将实施一票否决、区域限批
省环保部门每月对各省辖市、省直管县（市）和其他县（市）PM10、PM2.5月均浓度进行排名，对排名后三位的省辖市、后两位的省直管县（市）和后十位的其他县（市）进行预警通报。对连续三次排名后三位的省辖市、后两位的省直管县（市）和后十位的其他县（市）进行公开约谈，新闻媒体曝光。
对年度考核不合格的省辖市、省直管县（市）及相关省直部门和连续5次排名后10位的其他县（市），实施“一票否决”，由河南省大气污染防治联席会议办公室会同组织部门、监察机关等部门约谈市（县）人民政府及其相关部门负责人，提出整改意见，暂停该地区新增大气污染物排放建设项目（民生项目与节能减排项目除外）的环境影响评价文件审批。
对终期考核不合格的，除实施区域限批，加大问责力度外，必要时由省政府领导约谈省辖市、县（市）人民政府主要负责人。对大气污染严重，环境空气质量持续恶化的地方，按照相关规定追究当地党委和政府主要领导成员及其他有关领导成员责任。
办法：颗粒物年度均值超过上年平均值每超1微克扣款40万元
奖励先进、惩治落后，将不再是挂上小红花、写入通报栏那么简单了。根据《河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法》，我省将对没有完成大气污染治理任务的市县，坚决实行财政扣款等处罚措施。
坚持“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费，谁损害、谁补偿”的原则；对象是各省辖市和省直管县（市）政府；奖惩依据省政府与省辖市和省直管县（市）政府签订的年度环保责任目标。
城市环境空气质量生态补偿按以下办法扣缴：当可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）季度浓度平均值超过年度环保责任目标值时，每项考核因子超过1微克每季度扣缴生态补偿金20万元，再递增1微克扣缴生态补偿金增加1万元。反之，则每项考核因子降低1微克每季度奖励生态补偿金20万元，每递减1微克奖励生态补偿金增加1万元。
方案：7个专项方案成我省的工作重点今年将全面淘汰城市小燃煤锅炉
大气污染防治攻坚，今年7月1日至12月31日为遏制大气污染恶化局面阶段，从明年起则是巩固提高阶段，7个专项方案将是我省的工作重点。
扬尘治理将实施奖罚制度，对相关省直部门实施问责。对本系统工作落实不到位，突出问题未得到根本解决，目标任务完成情况差，扬尘污染反弹严重的相关省直部门，省政府组织对其主要负责同志进行约谈，对分管领导和责任单位领导实施问责。
重点行业挥发性有机物污染治理，是我省今年首次提出的。其出台的背景，则是全省范围的臭氧污染的逐渐加重。未按时完成VOCs治理、油库、加油站、油罐车油气回收治理和餐饮油烟治理任务的省辖市、省直管县（市），将在全省通报批评，取消当地政府及责任单位环保评先评优资格，并扣减2017年度大气污染防治专项资金。
今年，我省将全面淘汰城市小燃煤锅炉。京津冀大气污染传输通道上的郑州、新乡、焦作、鹤壁、安阳5市，在全市范围内完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。
我省全年实行秸秆禁烧，禁止各类露天焚烧。我省将以环保部公布的秸秆焚烧着火点数和精确经纬度为依据，以县（市、区）为单位，每一个着火点，由省财政直接扣拨相关县（市、区）财力50万元；扣拨资金除用于市县奖励外，其余纳入大气污染防治资金统筹使用。
