中新网北京7月28日电 (记者 李金磊)上半年中国经济形势稳中向好，下半年中国经济工作该怎么干？对此，中央已经明确，要坚持稳中求进工作总基调，着力做好六方面工作，整治金融乱象、稳定房地产市场、化解地方债风险等位列其中。
上半年经济形势怎么看？
——稳中向好，结构调整深化
要做好下一步中国经济工作，首先要准确判断当前的经济形势。7月24日召开的中共中央政治局会议认为，上半年经济运行在合理区间，主要指标好于预期，城镇就业平稳增加，财政收入、企业利润和居民收入较快增长，质量效益回升。
“总的判断是，上半年经济形势稳中向好，结构调整深化。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民27日在国新办召开的新闻发布会上再次对中国经济形势作出总结。
正在建设中的楼房。中新网记者 李金磊 摄
在这些判断的背后，是一组组数据的支撑。数据显示，上半年GDP同比增长6.9%，比上年同期提高了0.2个百分点，这是2015年第四季度以来的最高值。城乡新增就业735万人，同比多增18万人。物价水平总体保持稳定，CPI同比上涨1.4%，与一季度持平。居民人均可支配收入扣除价格因素以后实际增长7.3%，继续高于经济增长的速度。
“看经济形势既要看当前，也要看长远；既要看指标，也要看预期；既要看到成就，同时也要看到问题。” 杨伟民认为， 虽然上半年经济稳中向好，但是也存在一些问题。比如实体经济的循环不畅问题仍然比较严重，防范和化解金融风险的任务还比较艰巨，房地产市场平稳健康发展的长效机制还没有建立，企业成本上升压力也在加大。此外，区域、产业、企业走势分化在一定程度上也在加剧。
坚持稳中求进工作总基调。（资料图）中新网记者 李金磊 摄
下半年以什么基调干？
——坚持稳中求进工作总基调
既充分肯定成绩，又不回避问题。对中国经济形势的科学判断，也是做好下半年经济工作的基础。而下半年，又要以什么基调去干呢？
对此，中共中央政治局会议进行了定调：做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，更好把握稳和进的关系，把握好平衡，把握好时机，把握好度。
如何理解稳中求进？杨伟民认为，稳是主基调，就是说要在保持大局稳定的前提下谋进。但是稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，而是要在把握好度的前提下有所作为、奋发有为。
杨伟民还说，在有所作为的同时要把握好平衡，把握好时机，把握好度，这三个把握是非常重要的。既要防止盲目跃进、大干快上，也要防止畏首畏尾、无所作为，既要防止“太过”，也要避免“不及”。
银行工作人员清点货币。(资料图)张云 摄
下半年具体怎么干？
——着力做好六方面工作
下半年经济工作具体该怎么开展呢？杨伟民表示，中央强调下半年要着力做好六方面的工作：第一，坚定不移深化供给侧结构性改革。第二，积极稳妥化解累积的地方政府债务风险。第三，深入扎实整治金融乱象。第四，切实稳定房地产市场。第五，稳定外资和民间投资。第六，高度重视做好民生工作。
记者注意到，无论是供给侧结构性改革中的“去杠杆”，还是地方债、金融乱象、房地产市场以及投资，背后都涉及到金融，而“确保守住不发生系统性金融风险的底线”亦被确定为下半年中国经济工作的目标之一。
中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军提出，“黑天鹅”和“灰犀牛”这两类事件都有可能冲击金融风险的底线。对存在的“灰犀牛”风险隐患，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，要摸清情况，区分轻重缓急和影响程度，突出重点，采取有效措施，妥善加以解决。
“在下半年的工作中，要做好去杠杆工作，因为这是风险的源头。”杨伟民提出，全国金融工作会议强调的是要把国有企业去杠杆作为重中之重。如果国有企业去杠杆了，企业部门的杠杆肯定要下降，整个国民经济的杠杆率也会下降，这就是从源头上进行防治。不能为了保增长，任凭杠杆率继续回升。
商务部新闻发言人高峰27日在例行发布会上则提到，将继续会同有关部门做好对外投资风险防范工作，确保对外投资健康规范有序发展。对于房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资，建议有关企业审慎决策。
10月9日下午，省长陈润儿主持召开省政府常务会议，听取“四大攻坚战”情况汇报，讨论安排当前重点经济工作。
如果联系7月中旬的全国金融工作会议的话，习近平的表述则是，“把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置’僵尸企业’工作”。从行业分布看，“僵尸企业”主要分布于钢铁、煤炭、电力、冶金、石油加工等传统经济部门和产能过剩行业。
会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，更好把握稳和进的关系，把握好平衡，把握好时机，把握好度。会议强调，要坚定不移深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更多运用市场机制实现优胜劣汰。
4月17日，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻主持召开省委常委会会议，听取一季度全省经济运行情况，研究部署二季度重点经济工作。会议充分肯定了一季度经济工作取得的成绩，强调做好二季度经济工作要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，准确把握经济社会发展大局，坚持稳中求进工作总基调，为完成全年目标任务打好基础。
发挥市场对资源配置的决定性作用，就是按价值规律办事。政府的作用主要是宏观调控、市场监管、公共服务、对外协调。
2月2日，省政府办公厅下发了《关于做好2017年第一季度重点经济工作的通知》，切实抓好12个方面的重点经济工作，确保全省经济开好头、起好步。
这次会议提出，供给侧改革的重点是结构性改革，最终目的是满足总需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。用“稳”的策略推进混合所有制改革和“一带一路”建设。面对动荡的国际环境和经济的转型，经济工作的“稳”策略是理性、智慧的选择。
会议指出，宪法宣誓是国家工作人员履行国家赋予职责的重要仪式，是推进法治政府建设，激励和教育政府工作人员弘扬宪法精神，忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，依法履职尽责的重要举措。
贯彻中央经济工作会议精神，要把稳中求进工作总基调贯彻到各个方面，切实做到稳定大局、不断进取、奋发有为。
会议强调，要坚持党的基本路线，充分调动各方面干事创业的积极性，形成推动科学发展的合力，扎实做好各项工作。
习近平一直高度重视经济工作，在不同场合多次就做好经济工作作出重要指示。
作为最大的新兴经济体，中国坚持“稳中求进”，主动适应新常态，依靠改革创新和创造实现经济的转型升级，着力保障经济持续健康发展和社会和谐稳定，就是对全球经济可持续健康发展最大的贡献。
告别了简单粗放、不可持续的旧模式，我们所要适应的经济新常态，就新在“质量更好，结构更优”，这是中国经济适应阶段性发展特征和运行规律的必然选择。坚持改革精神、底线思维，摆脱速度情结、换挡焦虑，以沉着冷静的大国定力办好自己的事，中国的发展将继续造福自身、惠及世界。
以习近平同志为总书记的党中央准确把握中国经济发展阶段性特征，坚定沉着，统筹施策，引领中国经济保持平稳发展态势，主要经济指标处于合理区间，质量更好，结构更优。” ７月底，在党外人士座谈会上，习近平总书记重申，正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
