异地高考

焦点图

舆论焦点

　　　　第一，异地高考能否促进教育公平？ 　　　

　　关于教育不公根源的问题，网友认为户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。统计数据显示，有48%的网友支持实现异地高考。

　　但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。【详细】

　　　　第二，实现难度如何？ 　　

　　最大难点在于户籍制度和高校招生权的问题，因为课本和考卷不一样，我们尚且可以通过技术手段加以改进。

　　但户籍制度和学籍绑定才能报名参加高考的制度，如果不从根本上解决的话，其他的那种高考和考卷课本这些不公平都还是表面的现象，会造成很多所谓的高考移民，甚至考试卷的作弊等等很多弊端。【详细】

改革历程

　　2011年3月10日：教育部长袁贵仁在两会上首次表态正调研异地高考方案。

　　2011年7月：国家教育体制改革领导小组办公室副主任、中央教育科学研究所所长袁振国在教育部新闻发布会上透露了解决思路：符合条件的随迁子女有权利在所在城市参加高考。

　　2011年8月：温家宝总理表示：“要逐步健全随迁子女义务教育公共财政保障机制，由输入地政府负责；抓紧研究制订随迁子女接受义务教育后，在输入地参加升学考试的办法。”

　　2011年10月24日：张千帆等15位法律教育学者曾联署致信国务院总理温家宝，再次呼吁“废除高考户籍限制”。

　　2011年10月29日：随迁子女家长发《异地高考“民间方案”》【详细】。

　　2012年2月：教育部在2012年工作重点中表示，今年将着手制定随迁子女升学考试办法。

　　2012年7月：异地高考方案获国务院同意，将适时发布。【详细】

待开解的问号

　　首先，“进城务工人员”的门槛如何界定？

　　教育部部长袁贵仁曾经透露，门槛设置应该考量下列因素：流动人口在输入地的居住时间长短、纳税情况以及随迁子女在输入地的教育完整性。这看上去是似乎是个完整的方案，但这个门槛带来的副作用就是将压力直接推到中小学教育阶段。如果说解决了外籍考生的异地高考问题，那么中小学教育问题又该如何解决呢？居住地早已人满为患的中小学校将更加不堪重负，到那时，恐怕要进入真正的“拼爹”时代了。【详细】

其次，让外来人员受益的同时，如何保障本地人利益。

　　拿优秀教育资源集中的京沪来说，北大、清华、复旦每年在京的录取率都是外省的几十倍，这种地方保护式的偏袒一直遭人诟病，如果异地高考一旦实施，虽然从长期来看将有利于竞争的平衡，但在政策之初首当其冲的将是本地籍考生，他们将被迫和上百万外地考生一起竞争，这种考验前所未有。而这也将引起京籍考生的强烈不满，如何平衡这种矛盾，将是首先需要解决的难题。【详细】

　　第三，异地高考方案的出台能实现教育公平吗？

　　异地高考方案的出台，对教育界意义重大，但这并不意味着解决了高考的户籍问题就真正解决了教育公平，而相反，教育公平还有很长的路要走，取消户籍限制只是第一步。其实，实现了异地高考很重要，但更重要的是能不能实现异地录取？如果一个在北京参加完高考的山西考生，如果还是按照山西的标准线录取，那么在异地高考和回户籍所在地高考又有什么区别呢？【详细】