南召发展全域游全业融合谱华章-焦点图-旅游-映象网

　　4月22日，在南召县乔端镇，村民张旭东正在他的旅游产品加工车间里，精心把控质量流程，南召，全域旅游的蓬勃发展，使“旅游+模式”不断纵深发展。

　　老家河南，缘自南召。

　　南召县位于伏牛山腹地、南阳盆地北缘，素有“七山一水一分田，一分道路和庄园”之称，地理环境和地质构造独特，自然资源和历史人文资源十分丰富。早在五六十万年前，与“北京猿人”同时代的“南召猿人”就在南召繁衍生息，南召夏商时属豫州，秦时置稚县，明朝改县名为南召至今。南召旅游资源得天独厚，在国家8大类31个亚类155种基本旅游资源类型中，南召有8大类23个亚类54种基本类型，旅游资源单体总数达到586个，其中优良级233个，数量和质量均居南阳市第一、全省前列。

　　近年来，南召县围绕建设“实力、生态、智慧、幸福新南召”的发展目标，强力推进实施“生态立县、项目兴县、旅游强县”三大发展战略，以建设国家级生态县为统揽，确立全域旅游发展思路，坚持以特色产业为基础、以美丽乡村为载体、以休闲旅游为支撑的“三位一体”融合发展模式，累计整合农建、扶贫、旅游等各类建设资金超过10亿元，建成五朵山、宝天曼、莲花温泉、猿人山滑雪(草)场、白河第一漂、百尺潭、猿人峡谷漂流等重点特色景区，共打造县级乡村旅游示范点9个、特色生态园区10个、省级生态村1个、市级生态村72个、农家宾馆300余家，三年来累计接待游客1550余万人次，旅游综合收入30余亿元。玉兰生态园、紫金绿园荣获全市乡村旅游5星级示范园区;云阳镇、乔端镇2个乡镇被命名为全省生态乡镇;南召县被中国旅游协会命名为中国最佳休闲度假旅游名县、中国优秀生态旅游名县。

　　以高端规划做引领，构筑全域旅游大体系

　　无规矩不成方圆。

　　南召县的旅游决策者们编制《全县旅游发展总体规划》、《全域景区化发展总体规划》和《南召县全域景区化暨乡村旅游总体规划》，对全县各大景区和乡村旅游发展方向、定位、布局、重点和发展时序等进行统筹安排，突出发挥南召的生态优势，扮靓绿色南召。一是构建“一山一水”生态系统。即建设伏牛山山地森林绿色生态屏障和鸭河口水库及白河流域绿色生态屏障。二是培育“一环十园”生态农业。即围绕以S231、S331、S333三条主干道形成的旅游精品环线，发展玉兰生态园、玉兰物流园、紫金绿园、德仓园林、宝天曼植物生态园、辛夷生态园等十个特色生态示范园，打造生态农业龙头。充分发挥“中国辛夷之乡”“中国柞蚕之乡”“中国玉兰之乡”的“三乡”品牌优势，大力发展以辛夷、柞蚕、苗木花卉为主的特色产业。发展柞坡面积122万亩，年产柞茧300万斤，全县以玉兰、辛夷为主的苗木花卉产业面积达到33.5万亩，居全市第一、全省第三。三是发展“一区四景”生态旅游。即打造提升鸭河口高效生态经济示范区和五朵山、宝天曼、真武顶、猿人峡谷四大景区，建设旅游综合体，深度开发养老养生、休闲度假、冰雪温泉等生态旅游产品。四是建设“一城四镇”生态城乡。即打造县城和云阳、南河店、乔端、白土岗四个生态乡镇。县城按照“山城、水城、生态旅游城”的发展定位，重点建设“四路两园两桥一带”;“四镇”按照错位发展和差异化发展原则，建设一批生态景观园、生态小区、生态街区，打造生态乡镇。

　　以景区建设为重点，巩牢全域旅游发展根基

　　近年来，南召县把景区建设作为全域旅游的重要抓手，打造差异化景观，巩固完善现有“佛道文化、山水观光”等旅游业态的基础地位及示范效应，深度开发生态养生、避世休闲、疗养度假、回归自然等绿色旅游产品，丰富和完善适合于不同层次游客度假养生娱乐的服务设施。一是五朵山景区。完成环山玻璃栈道建设工程，打造夜游五朵山景区光亮工程，全面提升暴瀑峡和景区庙宇广场，新改扩建建星级厕所12座，完成了九龙湖休闲度假区及码头建设，景区二期投资建设项目----新山门建设征地已接近尾声。二是宝天景景区。新建了景区停车场，新建度假房5套，完善了天河冲浪防护工程，景区智慧旅游和厕所革命工程全面完成，景区商业小吃街、民宿接待体验、四季滑雪场、体育拓展等景区二期投资建设项目正在启动。三是百尺潭景区。新建星级厕所一座，改建一座，景区管理房改造工程、游客服务中心建设、潭底清淤工程全面完工。四是莲花温泉集团。中国健康产业投资基金入股万家园莲花温泉至莲花湖项目，将在莲花温泉沿鸭河水库到莲花湖东岸20公里的地界上组建中国最大的医养社区万邻小镇，预计组团30多个，占地30000万亩，以农耕，田园，花苑相结合为新型建筑主体的养老社区。首批资金6个亿已到位，预计2019年将陆续投入36亿，为万邻小镇项目第一期投资款。

　　以乡村旅游为特色，拓展全域旅游发展空间

　　制订《南召县乡村旅游示范点建设标准》，投资近2亿元，实施9大乡村旅游示范点建设工程。重点对以玉兰产业为特色的云阳山头村、以民宿开发为特色的云阳镇铁佛寺石头村、以碧桃采摘为特色的云阳镇唐庄村、以根雕和盆景为特色的城郊乡前庄村、以传统文化为特色的小店乡山底村、以高山避暑为特色的乔端镇玉葬村、以禅文化和莲文化为特色的留山镇下关村、以樱桃采摘为特色的四棵树乡大石窑村、以山水观光为特色的马市坪乡南坪村等9个乡村旅游示范村基础设施进行改造提升。在完善提升过程中，重点关注四个方面：一是农户住宅改造注重和协一致。建筑材料尽可能就地取材，房檐、墙体等色泽格调尽量与大自然浑然一体，尽量体现徽派特色，营造村庄民居和谐统一的面貌。二是村庄绿化注重合理搭配。绿化树种尽量使用玉兰等本地特色苗木，做到乔木、灌木和花草合理搭配，使村庄“三季有花、四季常青”。三是道路装饰注重本地特色。根据承载功能不同，灵活运用废弃大理石、青石板、鹅卵石等当地材质，对村庄内道路进行合理铺设;户前、路旁小花坛、小花墙等采用本地小石头、青砖等粘贴堆砌，既返璞归真又节约成本。四是服务设施注重本色规范。大力发展以“吃农家饭、住农家院、干农家活、体验农家生活”的农家乐餐饮和游乐项目;制订《南召县星级农家乐创建实施方案》和《南召县星级农家乐“七统一”创建标准》，开展星级农家乐创建活动，已创建星级农家乐宾馆60余家，辐射带动发展农家乐宾馆300余家。

　　以宣传推介为载体，增添全域旅游发展动力

　　把市场促销作为延长产业链的关键举措，快速提升南召旅游品牌影响力和吸引力，南召一直在坚持。

　　一是利用节庆活动宣传。积极参加省市组织的洛阳、武汉等地宣传推介活动，展示南召的自然人文景观、民俗风情，扩大了南召旅游的知名度和影响力;举办玉兰节、唐庄桃园采摘节、五朵山夜游项目提升，新建玻璃栈道开放、开展三山同登、“军民融合发展、全域旅游南召”全国摄影展等活动，宣传推介南召旅游资源;二是积极组织媒体宣传。在河南电视台、南阳电视台、南阳日报、南阳晚报、大河报等新闻媒体持续投放广告，叫响南召“游美丽乡村，赏烂漫山花”乡村旅游品牌;二是积极组织自媒体宣传。探索建立了南召旅游微信公众平台，定时推送南召旅游资讯，介绍南召风土人情、美丽景区、景点、特色美食、优质住宿等旅游相关信息，通过“微宣传”，产生“威”效果，受到广泛关注和好评;推出了《都说南召美》县歌MV,展现了南召的绝美风光和时代精神，旅游文化品牌不断打响，南召旅游软实力日渐增强。

　　以机制创新为保障，完善全域旅游发展体系

　　首先是成立以县委书记为组长的南召旅游开发工作领导小组，出台《南召县全域旅游工作发展实施意见》，制定年度旅游开发工作行动计划，建立工作台账，明确各单位、各乡镇工作任务、工作目标以及时间节点和责任人，夯实工作责任。各相关单位、各乡镇及各相关行政村也分别成立相应的工作机构，形成上下一条线的管理体系。二是建立健全旅游人才培育机制。依托党校和乡镇农业中心，建立县、乡、村三级乡村旅游人才培育机制，举办乡村旅游、农家乐宾馆、民宿文化等培训班，培训乡村旅游工作带头人、特色经营户和技术人员等。近年来，全县已举办各级各类乡村旅游培训班12期，培训人员1500人以上。三是建立健全高位督查机制。将旅游发展列入南召县委、县政府重点督查工作，由县委督查中心对照旅游工作年度行动计划建立督查台账，一月一督查一评比，督查结果纳入年度目标考核和绩效积分考评。四是建立健全考核奖惩机制。实行以奖代补，对按计划如期完成任务的责任单位进行现金奖励;对未按计划完成任务的责任单位分别对其一把手进行书面检查、电视台表态发言以及诫勉谈话等处理，确保旅游开发工作强力推进，圆满完成。

　　以助力扶贫为方向，巩固全域旅游发展成果

　　将南召旅游与脱贫攻坚紧密结合，探索实施“旅游+扶贫”模式，促进脱贫攻坚与旅游的融合发展。

　　一方面，推行“企业+农户”发展模式，实现共赢。积极引导旅游企业参与脱贫攻坚。一是吸纳就业，促进增收。如五朵山公司通过岗前技能培训，为贫困户提供就业岗位160个。同时在建设过程中，用工优先保证贫困户且日工资不低于80元;锦天园林公司为山头村11户建档立卡贫困户提供就业岗位，年人均收入在25000元以上，基本上达到了“一人就业，全家脱贫”的目标。二是资产流转，坐地收金。引导景区村民将山林、田地、房屋、宅基地等资产折价入股，成为公司股东，参与公司分红，或租给公司收取租金。如锦天园林绿化公司在山头村流转土地500余亩，其中17户建档立卡贫困户流转土地近50亩，户年均增收3000余元。三是金融扶贫，效益返还。对无劳动能力或没有投资渠道的贫困户，引导其自愿将政府贴息贷款直接委托企业托管，由企业返还利息，确保每户年收入达到3500元以上。目前，全县已有1000余户贫困户采取该模式脱贫。四是生产合作，创业置业。充分挖掘地方传统手工技艺和山村农户种植、养殖等传统农业生产优势，发展农副土特产品等旅游商品，统一包装营销，目前已形成五朵山松林虫草蛋、大柳树编织、九龙湖寒水生态鱼等旅游商品品牌，使农民在家就能创业置业。

　　另一方面，创新旅游开发项目，点“石”成“金”。一是积极争取旅游扶贫项目。目前已争取到国家乡村扶贫试点村支持项目1个，省旅游扶贫公益活动项目6个。二是创新旅游项目。如云阳镇党委政府转变思路，在唐庄村发展品种经济桃产业时注重引导其连片种植，形成独特风景，并将经济林与游客、观赏体验结合，开发出“桃花节”、“万亩桃园采摘季”等新的旅游项目，为群众特别是贫困户增加创收项目。仅今年的采摘季活动，就直接帮助贫困户销售鲜桃10万多公斤，使其收入较往年增长20%以上。三是打造旅游新业态。铁佛寺石头村根据独特的石头房屋群落，投资100余万元对全村进行了精细化改造，完善基础设施，突出民俗文化，打造成为一个新的特色景点，使贫困户通过发展农家乐服务、销售当地土特产品等实现增收。今年以来，石头村游客累计达到6万多人，农家乐就餐游客近万人，为群众带来的经济效益超过50万元。