全域旅游作为全新的旅游发展观，既是对过去30多年我国旅游业发展的继承和升华，也是对大众旅游时代我国旅游业发展战略的再定位。从“景点旅游”走向“全域旅游”，是新常态下我国旅游业深化改革的重大举措，是关乎中国旅游业未来发展的理念革命。现阶段推进全域旅游发展，有必要摆脱长期的“路径依赖”，打破传统的“思维藩篱”，构建全方位、深层次的全域旅游创新体系。

　　一、创新旅游理念认识

　　自助游、深度游已成为现阶段游客出行的主要方式，传统的“孤岛型”的景点旅游模式已无法适应新需求。在此背景下，推动全域旅游发展首先要跳出“小旅游”思维，创新理念认识。发展全域旅游的根本目标在于充分发挥旅游业的综合带动作用，实现区域经济社会的转型升级。这就要求各级党委、政府和旅游管理部门要充分认识旅游业是长满硕果的产业链条，切实树立“抓旅游就是抓结构调整、抓旅游就是抓扶贫攻坚、抓旅游就是抓生态文明、抓旅游就是抓文化传承、抓旅游就是抓和谐稳定、抓旅游就是抓改革开放、抓旅游就是抓就业富民、抓旅游就是抓环境优化”的理念，切实将旅游业培育成为事关区域经济社会发展全局的综合性和战略性产业。

　　二、创新旅游空间规划

　　必须认识到，全域旅游并非带有强烈具象色彩的地域空间概念，不能理解为旅游资源与要素在特定地域空间的全覆盖和全渗透。全域旅游模式下，旅游客流不断由核心区域向外围腹地扩散，主要旅游景区的承载压力得以缓解，环城游憩带和广大乡村地区成为游客分流的重要承载区域，成为旅游吸引物的重要组成部分。旅游资源的评价体系有必要作出调整，空间规划的理念和方法均需进行变革。条件允许的地方，要探索编制以旅游业为主导的多规合一规划，划定区域内的旅游主体功能区，为全域旅游发展留足空间。

　　三、创新旅游服务体系

　　与传统的景点旅游不同，全域旅游更强调旅游目的地空间的开放性，处处都是旅游环境。因此，全域旅游必须以完善的旅游公共服务体系作支撑。要加大政府对基础性旅游公共服务的投入力度。重点建设旅游集散中心、旅游交通引导标识、旅游干线公路等交通便捷服务体系；重点完善旅游官网、智慧旅游终端等旅游信息获取终端平台和旅游咨询中心、呼叫中心等旅游咨询体系；加快布局一批公益性的城市公园、游憩绿道、文化场所、休闲街区等惠民便民旅游服务设施，使游客处处都能享受到便捷的旅游服务。要拓宽市场性旅游公共服务的投入渠道。在旅游厕所、停车场、旅游观光巴士、旅游紧急救援、旅游保险等领域积极稳妥推进PPP模式，选择更有效率的方式来运营旅游公共服务。

　　除此之外，还要在创新旅游产品业态、创新旅游市场治理方式、创新旅游共享机制等方面多下功夫。构建“1+N”的旅游业态体系，深化与相关产业和领域融合发展；构建“1+3”全域旅游联合执法机制和旅游市场综合监管模式，推动旅游治理工作真正进入法制化、规范化轨道，营造“主客共享、居游一体”的全域旅游发展格局。

　　全域旅游是国家旅游局立足现实、面向未来做出的重大战略决策，其本身就是发展理念的创新，也是发展模式的创新。只有以创新的理念、创新的举措来推进，才能将旅游业培育成为新常态下经济社会转型的关键驱动力。