许昌

映象网许昌讯（记者康世保）老旧小区“四改一增”工作是在许昌市启动的民生实事之一，对补齐中心城区发展短板、方便居民生活发挥了重要作用。2018年，老旧小区“四改一增”工作取得了哪些成绩，积累了哪些经验？今年这项工作是如何安排的？3月22日，许昌市政府新闻办举办重点民生实事系列新闻发布会第八场，邀请市老旧小区“四改一增”工作指挥部相关负责人就这些群众关心的问题进行了解答。

据了解，中心城区“四改一增”工作，是许昌市委、市政府为解决城市发展不平衡、不充分问题，提升城市品质，满足人民群众对美好生活向往、增进市民群众福祉，而作出的一项重大决策部署，也是市委、市政府确定的2018年和2019年十件民生实事之一。其总体工作部署是从2018年至2020年，利用3年的时间，完成改造提升老庭院391个、老厂院31个、老市场11个、老街道88条，新建公共停车场21个、新增公共停车位7万个以上。

这项工作从2018年1月正式启动以来，按照“共谋、共建、共管、共享、共同缔造”的理念，以“诚信、包容、开放、创新”的许昌精神，全面完成了2018年确定的中心城区“四改一增”工作目标任务，初步探索出了城市老旧小区改造的“许昌经验”和“许昌模式”，得到国家住建部领导和专家肯定。

2018年，许昌市共改造提升老庭院119个，老厂院12个（其中3个为跨年度项目），老市场7个（其中5个为跨年度项目），老街道34条，新建停车场12个（其中2个为跨年度项目），增加停车位1958个，都取得了良好效果。

在老庭院改造方面，普遍修建了停车棚、充电桩、健身区、文化墙，规划设置了停车位，改造提升了房前屋后的绿化美化、污水管网、围墙和大门、停车管理系统、环卫设施、消防设施、安防监控系统、路灯，以及水、电、气、暖、各种网线、通信和有线电视等项目。另外，魏都区文峰新村、延中小区和开发区瑞祥新村，修建玻璃书屋、创办“四点半课堂”、开展社区养老托老服务，进一步完善了社区服务功能，并积极探索改造后的长效管理机制，总结出专业物业管理、连片基础物业管理和居民自治管理等三种不同管理模式，有效解决了“无人管、难管理”问题。

在老厂院改造方面，按照“一厂一策”原则，主要针对3类企业的老厂院实施了改造提升：一是对收储出让类企业老厂院，针对历史遗留问题多、职工安置任务重、不稳定问题突出的情况，重点放在资金筹措、稳定职工情绪、推进规划建设等方面下功夫，消除了不安定因素。二是对改造提升类企业老厂院，首先采取企业投入与财政奖补相结合的办法，解决筹资和运营问题。在此基础上，在不改变原建筑物本体结构的前提下，注入现代元素及创意理念，保留企业的原有历史元素，打造出新品牌。如魏都区所属企业针织内衣厂，通过投入165万元进行改造，将破旧厂房厂区改造成了特色创意文化园，引进文化传播公司、书法协会、篮球协会、美术学校、画室、艺术体操、艺术培训、进出口家居饰品等租赁户20余家，既有效地利用了闲置资源，又发展了现代服务业，更方便和活跃了周边市民群众文化娱乐生活。三是对异地迁建企业老厂院，注重环保和节能。如将腾飞商砼、特种车辆2个老厂院，并入腾飞集团环保装配式建筑项目，通过改造，有效地利用了闲置资产，改变了环境“脏、乱、差”的状况。

在老市场改造方面，按照“一场一策”原则，把老市场分为就地提升、就地重建、易地迁建、调迁整合等方式分别进行改造。易地迁建、调迁整合主要是针对主城区有批发功能的老市场，疏解其城市功能，缓解城市交通拥堵压力，避免市场同质化恶性竞争；就地提升、就地重建主要是针对主城区部分老零售市场，完善其经营服务功能，消除安全隐患，改善居民购物环境，方便居民购物，保障规范、有序、安全、高效运营。2018年已完成就地提升的2个老工业品市场都达到了设计目标要求。

在老街道改造方面，按照“一街一景、一街一案”原则实施改造，彻底解决了街道路面不平，路灯不亮，排水不通，雨污不分，线路乱扯等不文明现象。同时兼顾道路绿化美化、文化特色氛围的打造，及建后长效管理队伍、管理措施的配套，使市民群众生活的舒适性和出行的便利性得到了明显的改观。

在增加停车位方面， 2018年通过新建、配建和挖潜改造等方式，因地制宜推进停车设施建设，增加停车泊位供给，共建成10个停车场，有效地缓解了主城区停车难问题，方便了广大市民群众出行。

2019年，许昌市将继续实施老旧小区四改一增工作，计划改造老庭院64个，预计财政投资4251万元，其中魏都区40个，建安区12个，经济技术开发区10个，东城区2个；计划改造老厂院12个，预计投资约1.4亿元，其中魏都区7个，市工信局负责4个，东城区1个；计划改造老市场9个，其中魏都区6个，建安区1个，东城区1个，市市场发展服务中心负责1个；计划改造老街道30条，预计投资4278万元，其中市住建局负责17条，魏都区负责13条；计划新建大型停车场3个，其中魏都区2个，市住建局负责1个，预计市财政投资25070万元，增加公共停车位955个，另外，开工建设配建小区停车场项目47个，增加停车位68580个，两项合计增加停车位69535个。同时，对2018年度“四改一增”项目进一步提升改造建设标准，完善长效运营管理机制，巩固改造建设成果。

许昌市商务局党组成员、副局长兼市“四改一增”工作指挥部办公室综合协调组组长李清志、市住建局党组成员、副局长兼市“四改一增”工作指挥部办公室综合协调组副组长张冠军、市市场发展服务中心党组成员、副主任兼市“四改一增”工作指挥部办公督导组副组长雷云峰，魏都区人民政府副区长兼区“四改一增”工作指挥部副指挥长王辉等4人回答了记者的提问。