引言：消费是经济发展的基石，河南省委省政府将恢复和扩大消费视为优先任务，积极开展促消费惠民活动。然而，如何更有效地利用消费券以促进消费成为当前的重要议题。《AI讲理》第六期《消费券如何更好“劝”消费》将探讨如何通过科学策略最大化消费券效果，为河南经济注入新活力。

消费券如何更好“劝”消费

为更好发挥消费对经济发展的基础性作用，河南省委省政府坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极开展促消费惠民生系列活动。2023年12月31日，河南省人民政府办公厅《推动2024年第一季度经济“开门红”若干政策措施》，提出“鼓励各地发放家用电器、智能电子产品、家装、家居、家纺、农产品和零售、餐饮、住宿等消费券”，旨在激发市场活力，使消费“券”能更好的“劝”消费。

如何提升消费券的使用效果，更大程度促进消费，河南需从以下几个方面实现机制优化。

一是科学设计消费券类型，构建多元化发放平台。商务部门可在现有发放模式的基础上，根据各级政府财政状况及经济运行周期，从消费券的总量、面值、期限、形式、发行时间等方面着手，科学决策消费券发放。必须选择有公信力的媒体平台和政府APP平台集中发放，比如大象新闻APP、顶端新闻、郑好办、洛快办等政府和媒体平台，集中发放。切勿多个部门自行零星发放消费券和长期持续发放通用消费券，否则长期施行可能会出现居民对消费券发放逐渐麻木，进而导致核销率和拉动作用逐渐走低，无法达到促消费目的。

二是发挥杠杆作用，驱动消费升级。一方面，提高消费券与居民消费特征的匹配度。商务部门应积极借助大数据等技术手段，对居民消费模式、消费习惯、消费品类等进行分析，增强政策的精准性。例如日前郑州正在进行的双节汽车促消费活动。据了解，2024年1月1日至2月29日，在郑州市范围内统一发放5000万元汽车消费券，其中发放新能源车消费券4000万元，发放燃油车消费券1000万元。购车裸车开票价在7万元（含）以上至15万元以下的新能源车，可抢领2000元电子消费券。购车裸车开票价15万元以上的新能源车，可抢领3000元电子消费券。购车裸车开票价在7万元（含）以上的燃油车，可抢领1000元电子消费券。此举就是根据不同人群的消费倾向和消费行为，对消费券使用，进行实时动态调整，并规范了使用门槛、范围、期限等要素，有效增强消费券政策的综合杠杆效应，释放内需潜力，促进经济增长。

三是完善政策体系，建立长效机制。新型消费体系的形成离不开政府消费政策的支持，当前实施的消费券政策属于短期刺激消费的行为，是“强心针”而非“万灵药”，从经济长期发展来看，政府应调整消费券政策的侧重点，丰富消费券类型，瞄准本地产业关联度高、市场联动效应大、就业带动作用强、消费弹性大的领域发放消费券，就拿郑州汽车消费券举例，对于刺激和带动本地的像郑州日产等车企去库存以及向比亚迪等等行业龙头企业在河南落户，均有这积极促进作用，这引导社会公众消费升级的同时充分发挥消费的驱动作用，促进经济高质量发展，这也促进了企业转型升级，促进企业从“输血”向“造血”转变。

四是消费券可以创新消费场景，推动供需平衡。在供给端，加大“引客入豫”宣传推介专项活动，围绕“吃在河南、住在河南、游在河南、购在河南、娱在河南”消费品牌，促进消费扩容提质转型。通过消费券挖掘文旅消费潜力，力争河南全年游客接待量突破10亿人次、综合收入突破1万亿元；带动和建设10条具有国际范、中国味、中原韵的精品线路，在需求端，着力提升居民收入，拓展消费券适用范围。各级政府要科学谋划，开展丰富的促消活动，做到“季季有主题、月月有亮点、周周有场景”。除用于日常零售、餐饮等消费外，还可以针对消费收入弹性较高的商品或服务，设计并发放适用于就业培训、公共服务、职业教育、医疗保健等领域的消费券，依托消费券与消费场景的深度融合刺激消费欲望，让群众敢消费、想消费、能消费，从而进一步支持经济健康发展。 

五是健全体制机制，优化消费环境。一方面，引入数字技术。利用数字化技术跟踪消费券实施过程，分析和监管消费券发放后是否进入良性循环，监测各类型消费券的使用效果、消费群体特征等数据，及时研判关键消费信息和消费趋势，做到消费券发放方案的精准微调优化，进一步培育消费热点。另一方面，强化日常监管。有关部分要会同市场监督、公安等部门加强消费券活动实施中的日常监管，厘清消费券使用“负面清单”，规范商家促销行为，严打“黄牛”倒卖消费券套现行为，对“倒卖”“套现”等违规使用行为采用行政、法律手段处理，确保消费公平。

消费券是专用券的一种，为实现经济政策的工具之一。当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府或者企业发放给人民消费券，作为人民未来消费时的支付凭证，期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动，甚而进一步带动生产与投资等活动的成长，加速经济的复苏。 在金融危机特殊时期，消费券正逐渐成为促销售、保增长的重要手段之一。虽然消费券是以促进消费为目的，但也可作为社会救济工具之用。也有两者相混，既以振兴消费为目标，实施方式又如同社会救济。混合型的政策形成背景可能比较复杂，而非仅有经济考量。