高璇 程慧洁

政府工作报告在简述今年的工作重点时，把着力扩大国内需求作为第一项重点，提出把恢复和扩大消费摆在优先位置。消费载体是衡量一个地区消费活力的重要标志，也是拉动地区经济增长的重要载体。我们要把恢复和扩大消费摆在优先位置，就要着力改善消费条件，创新消费场景，具体到河南，必须突出“三个”聚焦，打造高能级消费载体。

聚焦分类指引，优化载体布局

河南打造高能级消费载体，应以整体观念、全局眼光、系统思维、辩证理念，综合考虑城市功能定位和未来规划引领要求，优化消费载体布局。一是加快布局一批国际能级消费载体。立足郑州、洛阳国际消费中心城市定位，支持郑州、洛阳通过注入国际、时尚、智慧、生态等元素，积极展开与北京华联、太古里、华润万达等国内头部企业合作，打造一批引领城市高位发展的国际消费新地标。如可借鉴成都SKP“TOD+公园+购物”全新商业模式，把智慧城市、海绵城市建设理念融入消费载体建设中，打造“立体交通+绿色生态+高端商业”高端时尚消费服务中心;可借鉴“长安十二时辰+大唐不夜城”项目建设经验，推动建筑、艺术、商业、科技的全面提升，打造文化主题风貌的文化体验中心。二是加快布局一批城市商业中心。支持其他省辖市进一步优化城市商业中心，重点面向全市消费人群，紧抓特色化、体验性的发展趋势，创新塑造新消费、新业态下的核心场景，打造一批承载全市综合性、高能级商业活动，且具有突出商业实力、特色消费活力和广泛影响力的新型消费服务综合体。三是加快布局一批社区商业生活圈。重点面向社区居民，引导商业消费空间发展重心下沉，全面提升基层商业的品质化与便利性，塑造邻里间特色交往空间，以5至15分钟步行服务范围为参考，打造一批社区便民生活圈。

聚焦进档升级，提升载体能级

河南打造高能级消费载体，应进一步加快升级步伐，高标准重塑整合改造提升消费载体，让河南消费载体换发新的生命力，增强其核心竞争力。一是高标准整合提升现有消费载体。全面提升商圈能级，对照国际标准，突出中国特色，融合河南元素，以步行街改造提升试点、智慧商圈示范创建、绿色商场达标创建、进口商品展示交易创新试点等为抓手，推进现有商圈提档升级，打造一批更高能级、更多功能、更强黏度的标志性商圈。鼓励有条件的街区加快数字化改造，探索建设类似于浙江“浙里来消费”数字化平台，提供全方位数字生活新服务。全面提升特色街区能级，充分发掘传统街区和历史建筑的文脉特征和风貌特色，在活化利用文化遗存的同时，提升入驻商业品牌的附加值。如众多国际知名旗舰店都依托历史悠久、特色突出的建筑载体，提升品牌的厚重感。全面提升社区服务载体能级，壮大社区发展市场主体，完善社区婴幼儿照护设施、卫生服务中心、体育运动空间、养老服务设施、共享停车位等基础设施，发展缝补维修、简餐早点、生鲜超市等基本生活服务，积极发展托育服务、老年康养、社区关怀、生活美学、体育健身等教育成长服务，加快发展无人货柜、智能安防、智慧物业等新型智慧服务，在“家门口”可享受功能完善、专业高效、温暖贴心的社区商业和高品质和谐宜居生活。二是高标准建设新型消费载体。立足发展定位，加快建设一批高端时尚消费服务中心标志性项目，如北京的三里屯太古里项目等。立足功能需要，探索建设一批消费新场景，如位于上海黄浦区新天地商圈，项目不满足于传统纯商业零售运营模式，基于新时代下消费模式的转变，创新性运用“前店后企”的方式，积极整合商办资源，形成“自我循环”的商业+办公生态，打造全新“商办同圈”概念。又譬如超级文和友(长沙)以上世纪80年代市井生活的特色场景带来强烈文化冲击，通过对立面设计、涂鸦、夜景照明、老物件等精细化设计，打造社区文化沉浸式体验新模式。

聚焦重点难点，补齐建设短板

当前，河南高能级消费载体建设还面临诸多短板，如机制的创新问题、主体的引育问题、资金的支持问题、人才的集聚问题等，这就要求聚焦消费载体建设中的堵点难点，各个击破，提升发展效率，促进活力迸发。一是创新体制机制。可借鉴成都、杭州、西安等地经验，通过创新体制机制、创新发展模式，加快破解制约因素。如借鉴成都“公园+”发展模式，一方面通过超大规模绿道建设，增加商业用地规模;一方面通过挖掘商业价值，推行“首店经济+公园商业”业态，破解公益、商业捆绑式开发模式土地制约。借鉴成都SKP项目融资模式，充分发挥国有投融资平台作用，支持国有投融资平台与高端消费载体主体共同投资，破解融资难问题。二是强化主体引育。积极发挥丹尼斯、正弘、胖东来等河南本土头部消费载体主体作用，激活存量资源，形成一批高能级消费集聚载体;针对新型消费业态匮乏现状，抓紧编制《河南省高能级消费集聚载体重点主体招商名录》《河南省“四首经济”引进清单》等文件，明确引进思路、目标、方向、任务等，实现精准招商。三是创新融资方式。支持发展“政府投资基金引项目”模式，通过采取财政资金撬动社会资本的方式，引导社会资本建立股权投资基金，打造“基金+项目”的一体化生态链，实现资本与新业态项目和新消费场景项目的有效对接。四是畅通人才汇集通道。围绕消费载体建设中所需的设计美学、市政管理、资产出租、团队管理、营销推广、物业管理、数字化运维、人力服务、金融支持、挖掘顾客需要、塑造消费场景、网红直播、流量引导等多方面人才，创新引才引智机制，健全人才评价机制，优化人才服务体系，引进一批高层次人才，推动人才资源同消费载体建设、消费载体运营需求对接。

(作者单位分别为：河南省社会科学院、郑州大学)