驻马店

映象网驻马店讯（记者 杨晓 实习生 王东红 通讯员 杨思宇 夏一丹）近年来，平舆县委、县政府高度重视农村人居环境改善工作，把其作为提高农民生活质量、建设和谐农村的重要抓手，探索出了一条行之有效的农村生活垃圾治理工作模式。同时，积极推进“厕所革命”和粪污治理的工作，提升农村地区人居环境，增加农民的获得感和幸福感。

加强组织领导 建立建全机制

建立各级领导组织。成立平舆县农村人居环境综合整治工作领导小组，由县住建局村镇建设管理股具体负责全县农村人居环境综合整治、日常管理及生活垃圾治理等工作的推进和督导，领导小组定期召开会议，通报工作进展，分析存在问题，研究解决办法，推动相关工作扎实高效开展。各乡镇（街道）成立了相应机构，明确党（工）委书记是第一责任人；村网格长为本村民组具体责任人，引导广大农户加强卫生管理、规范垃圾处置，提高群众参与人居环境整治的自觉性和主动性。县住建局成立由局长任组长，分管副局长任副组长的农村工作推进组，对全县农村危房改造及人居环境整治进行督导检查。政策制定。制定出台了相关文件，明确了平舆县农村人居环境综合整治工作目标、工作任务和保障措施，要求全县农村垃圾治理工作达到“五有标准”(稳定的保洁队伍、长效的资金保障、完备的设施设备、成熟的治理技术、完善的监管制度)、“四个环节”(扫干净、转运走、处理好、保持住)和“一个目标”(90%以上的村庄生活垃圾有效治理)。把编制规划作为农村生活垃圾治理的基础性工作来抓，为我县农村生活垃圾治理工作提供了科学依据。

推进垃圾收运、处理市场化全覆盖。通过政府购买服务的方式引进鲁控水务集团有限公司、广州鸿山环境服务有限公司等负责全县农村生活垃圾、污水处理设施建设、运营，实现了农村生活垃圾治理的企业化、专业化、高效化和循环利用，确保了我县农村生活垃圾治理工作市场化全覆盖。为确保农村垃圾治理工作的长效开展，切实改善农村人居环境，平舆县采用招商的模式对农村垃圾填埋场项目按照法定程序进行开标，该项目分别位于杨埠镇、阳城镇、西洋店镇、东和店镇。为进一步提高环卫一体化管理水平，平舆县采用市场化运作模式，建设平舆县智慧环卫科技体验中心及互联网+智慧环卫大平台，争取打造农村环境整治亮点工程。

建立县、乡、村三级环卫体系，确保垃圾治理长效机制。建立了县级政府主导、社会化运作模式，以乡镇为主体，村、组为具体实施者的县、乡、村三级环卫体系。目前，全县按照每个自然村至少配备1-2名、行政村不低于总人口2‰的标准足额配备了2425名保洁员。同时，每个自然村最少设置一个垃圾收集点，农村生活垃圾基本能够做到户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理常态化运行，全县实现所有行政村常态管理全覆盖，达标率100%。

加大资金投入  营造宣传氛围

平舆县财政每年列支专项资金用于农村环卫保洁，同时大力整合扶贫、交通等部门项目资金，用于农村陈年垃圾清理及农村人居环境综合整治。在财政全力支持的同时，还采取整合项目资金、成功人士捐助、群众筹集等多渠道筹措相关资金进行农村人居环境综合整治，足额保障了治理工作经费。2018年，采用政府购买服务的模式通过公开招标，政府每年付费6058万元，实现了全县域农村生活垃圾的收集、转运及保洁项目的市场化运营全覆盖。截止目前，财政纳入2018年农村环境整治经费预算资金9516万元。全县配置了38辆大型垃圾转运车、36辆大型垃圾收集车、1850辆小型垃圾收集车，垃圾桶22466个，垃圾池865个。

利用电视、报纸等多种宣传形式，广泛宣传，提升广大干部群众的思想认识和参与积极性；组织村镇干部和村民开展观摩培训，引导农户和村庄保洁人员对垃圾进行分类投放和收集处理，定期组织开展星级文明户、卫生先进户等评选活动，大大增强了群众的环境意识、责任意识和参与意识，形成“政府主导、企业运作、农民参与、社会支持”的良好机制和氛围。结合脱贫攻坚政策宣讲，组织县、乡、村三级党员干部深入乡村，教育引导群众自己的事情自己办，自己的环境自己干，齐动手、共参与，整干净、放整齐，自筹自投，共建共享，真正让群众明白，实现脱贫不但收入要增加，而且环境也得改善。以工商联牵头，通过宣传发动社会募捐力量，开展贫困户家庭庭院环境整治，保障了贫困户家庭庭院环境整治工作的开展。

合理选择模式  推进“厕所革命”

合理选择改厕模式。积极推进“厕所革命”，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式，根据摸底排查，全县域约有22万户厕所需要改造。平舆县采用试点先行、以点带面的模式进行农村污水治理和户厕改造。在污水管网覆盖乡镇使用完整下水道式水冲式厕所，在污水管网覆盖不到的乡镇推广三格化粪池式厕所，在不适宜三格化粪池施工地区因地制宜选择其他改厕模式。选择户厕改造试点乡镇及户厕改造试点，力争2018年11月底前每个乡镇至少建设2座三类标准公共厕所。

加快推进全县农村生活污水处理试点建设。根据工作安排要求，县政府成立考察组已到浙江安吉、桐庐考察了农村污水处理建设情况，学习了先进县的先进经验，下一步，将借鉴先进县的优点经验，加快推进农村污水处理试点建设。

加快推进全县乡镇公厕建设。根据省、市文件要求，县委县政府高度重视，召开专题会议对公厕建设标准、工作步骤、保障措施进行了部署，对于按照时间节点完成、并通过验收的乡镇，县财政给于每座公厕补助10万元，同时享受省级财政给予的公厕补助。住建局制定并下发了平舆县住房和城乡建设局关于印发《平舆县2018年民生实事之乡镇公厕改造工作方案》的通知。平舆县农村环境综合整治办公室组织相关人员对工作开展情况进行了督导、通报。

强化考评机制 落实奖惩制度

平舆县坚持集中整治与长期工作推进相结合，严格督导奖惩。建立完善督导巡查制度。县住建局9个农村工作推进小组，每天对各乡镇危房改造工程质量问题、人居环境脏乱污现象进行督查，现场指出提出问题整改意见，并下发限期整改通知书。县住建局农村工作推进小组每周一召开夜商会，对问题进行梳理总结，对限期整改不到位的上报县政府进行通报。由县人居环境整治工作领导小组牵头，定期对全县各乡镇农村人居环境整治工作进行观摩评比，并现场打分排名。由县住建局牵头，督查、城管等县直有关部门配合，对各乡镇（街道）人居环境各项重点工作不定期进行暗访、检查、督导；对进度缓慢、责任落实不到位、态度不积极、弄虚作假的予以通报批评，并限期整改，问题严重的追究有关责任人的责任。对破坏农村人居环境基础设施的行为依法严厉打击，按照属地原则，由辖区责任主体具体负责追查、维修。

加强对运营企业日常考核管理。不断完善管理、考核制度，对垃圾收集、转运、处理严格落实量化考核制度，每月组织不定期检查，进行考核排名。将整治成效、服务质量与资金拨付挂钩，工作效果只有通过所服务乡镇（街道）的书面认定，并通过县住建、城管、财政等相关部门验收核算后拨付资金。推行公司加贫困户的模式，优先聘用建档立卡的贫困户、低保户为保洁员等，实现脱贫攻坚工作的新突破。

加强对乡镇（街道）的考评。县委、县政府把农村人居环境整治成效纳入各级领导班子和领导干部年度目标考核。县农村人居环境综合整治工作领导小组办公室对农村人居环境整治实行全程跟踪，月督查、半年初评、年终总评的办法，将考评成绩与县综合考评千分量化考核相结合，对排名前三名的乡镇（街道）给予奖励表彰；对倒数后三名的乡镇（街道），给予全县通报批评；对于综合考评倒数第一名的乡镇（街道）给予一票否决。     

平舆县将深入贯彻落实党的十九大精神，改善农村人居环境、实施乡村振兴，深入学习贯彻习近平总书记对“厕所革命”工作的重要指示，再动员、再部署，再加压、再增责，再掀向垃圾宣战、对污水开刀、搞厕所革命的农村环境整治新高潮，大打一场农村垃圾污水治理的歼灭战，确保全面打好打赢脱贫攻坚战，推进农村环境面貌新改观，为建设“四个平舆”做出新贡献！

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